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影响安全稳定的因素很多，“规章制度不落实”几乎是所有事故案件中普遍存在的主要教训。深入分析“不落实”的原因，不外乎有两条，一是制度规定的操作性不够强，二是贯彻落实的力度不够大。说得更明白一点，就是“不好落实”和“落实不好”。如何解决好这两个问题，笔者认为，主要是做到“八靠”。一靠细化量化。已有的各项制度规定中，有的不够具体，有的不便操作，需要各单位结合自身实际，研究制定贯彻实施的细则、办法和措施，特别是要围绕“整治什么、怎么发现、如何处理”等问题对制度规定的相关要求进行细化、量化、具体化，以便于实施、便于