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当前，基于信息系统的体系作战能力已经成为战斗力的基本形态，我军信息化建设的重点，开始向提高体系作战能力转移。体系作战士官人才培养是一项长期而复杂的系统工程，运筹教育资源、实现优化配置是其中的基础工程。只有立足全局筹划，总揽各方精华，盘活存量资源，挖掘内在潜力，拓展发展空间，发挥教育资源的综合效应，才能保障基于信息系统的体系作战士官人才培养顺利实施，促进人才培养质量不断提高。
一、我军士官教育资源配置现状
全军在基于信息系统体系作战士官人才培养教育资源配置过程中，机制还不够系统，开展还不够规范，存在一些突出的矛盾和问题。
（一）整体教研力量相对薄弱，结构和来源较为单一
我军基于信息系统体系作战士官人才培养工作起步较晚，教研队伍缺乏长期有效的实践锻炼，整体力量相对薄弱，有关基于信息系统体系作战的教学经验有待总结和检验。突出表现在：教研力量来源有限，实践经验比较缺乏，相对单一，知识结构不尽合理，能胜任基于信息系统体系作战士官人才培养和教学的教研人员十分紧缺。从来源上看，现有教研力量大多数是从军队或地方高等院校毕业后直接分配到教研岗位，相当多的人是在一个单位甚至一个岗位上干至。退休，来源和经历比较单一。从质量上看，培养基于信息系统体系作战士官人才的教研队伍整体教学和科研能力与胜任基于信息系统体系作战士官人才培养的要求还有较大差距。在队伍管理上，从事基于信息系统体系作战教学和科研的人才引进难、成长难的问题还没有得到有效解决，各培训单位之间尚未建立顺畅有效的交流和共享机制，从事基于信息系统体系作战士官人才培养的教研队伍缺乏不同岗位之间的交叉任职锻炼，缺乏面向社会和国际范围的交流与合作。
（二）教育资源大多为粗放型，造成不同程度的浪费
在基于信息系统体系作战士官人才培养教育资源建设上，一方面投入经费、存量资源严重短缺；另一方面却存在着重复建设的现象，产生了资源短缺与资源浪费并存的现实。在经费来源上，全部来自国防费划拨，渠道比较单一，再加上全军从事基于信息系统体系作战士官人才培养的单位规模小、数量多，经费分配就如同“撒胡椒面”，分到各家十分有限。由于技术密集、投资巨大，需要过硬的软件支持和资金保障，基于信息系统体系作战士官人才培养硬件资源存量十分有限，主要集中在一些较大的培训单位。在这种情况卞，为了加快相关硬件设施的建设，一些单位盲目追求硬件设施的高定位，不顾现实基础和条件，只从本单位出发，而不考虑全军教育资源利用效益，只顾从外部争取资源，不注重优化内部资源，盲目上项目，到处争资金，纷纷搞建设，在发展中出现了数量与质量、规模与结构、发展与规范的种种矛盾。在基于信息系统体系作战指挥训练信息化建设方面，各个单位积极性都很高，但存在着分散开发、标准不一、重复研制、低水平循环的问题，不仅分散了有限的建设资源，而且制约了全军基于信息系统体系指挥训练系统的互联互通。
（三）教育资源的使用管理较为分散，综合效益较低
长期以来，我军院校、科研机构等从事人才培养的单位分属各个系统，对教育资源的使用管理存在一定盲区。教育资源的分配、条块分割、布局分散，基于信息系统体系作战士官人才培养的硬件设施不能较好实现共建共用，教研成果得不到有效共享，教育资源缺乏适度整合，总体功能得不到充分发挥。军队院校教育还没有完全融入国民教育体系，设置了许多地方院校能培养的非军事学科专业，占用了大量军事教育资源。
二、原因分析
教育资源配置不科学，使用不合理，不仅难以达到理想的教育效果，而且可能产生负面效果，影响和制约基于信息系统体系作战士官人才的培养。造成上述教育资源配置问题的原因是多方面的，概括地讲主要有以下三个方面：
（一）教育资源配置的理论水平和发展理念相对滞后
硬件设备与基本设施方面的差距和向题是显而易见的，容易引起我们的重视，而在指导思想、发展理念上的差距则是深层次和潜在的，相关的问题不仅容易被忽视，而且具有效果“后显性”的特点。一方面，受计划经济体制下形成的思维定势的影响，对新形势下办校治学的特点和规律研究不够，没有找准教育资源科学配置的有效途径。传统的追求“大而全”的建设心理，“本位主义”思维方式，仍在影响有关部门和单位的思想行为，影响教育资源的优化配置。另一方面，对战争形态的发展变化和我军对基于信息系统体系作战士官人才的迫切需求认识不足，人才培养的思想观念与形势发展的客观要求不相适应。我军尚未真正经历基于信息系统体系作战的实战检验，一些单位和部门对加快培养高层次、高素质基于信息系统体系作战士官人才缺乏应有的危机感和紧迫感。同时，我军基于信息系统体系作战士官人才培养刚刚起步，缺乏联合文化的积淀和熏陶，联合开发、协作共享的意识还没有树立起来，这也影响和制约着教育资源的优化配置。从客观上讲，思想观念的陈旧有一定的历史必然性。这些思想观念如不尽快更新转变，必将严重影响教育资源的科学配置，制约基于信息系统体系作战士官人才培养质量提高。
（二）教育资源配置的整体统筹和宏观调控有待加强
目前，在我军基于信息系统体系作战士官人才培养教育资源相对稀缺的情况下，加强统筹调控显得尤为重要。但是长期以来，我军在教育资源的宏观管理中，较为重视有形的教育资源配置，相对忽视无形的教育资源共享；较为重视存量教育资源的利用，相对忽视潜在教育资源的挖掘；较为重视教育资源的静态价值，相对忽视教育资源的动态价值。教育资源一旦分配下去，就落户在一家，很少考虑怎样使资源在一定的时空范围内为更多的需求者服务。比如，对大型教学、科研贵重仪器设备等配置，往往是从一个单位而不是从一个区域或几个单位的共同需求发展来全面考虑的。
（三）教育资源配置的制度规范和机制保障不够健全
现阶段，基于信息系统体系作战士官人才培养是推动我军有关人才培训单位建设发展新的“生长点”。一旦在基于信息系统体系作战士官人才培养中争得任务，也就争得了师资力量、经费保障、编制体制乃至自身地位等方面的先机和优势。这种情况很可能造成培训单位在教育资源配置中盲目上马、重复建设、各自为政、封闭运行等问题，导致有限的教育资源被闲置、浪费，影响基于信息系统体系作战士官人才培养的质量和效益。克制自我利益驱动、实现教育资源优化配置，必须通过健全的制度去规范，以有效的机制作保障。
三、对策思考
加快我军基于信息系统体系作战士官人才培养步伐，提高人才培养效益，必须把加强教育资源的优化配置放在突出位置来抓。这就要求我们在更广泛的范围挖掘、配置、利用各种教育资源，使教育资源配置由封闭粗放型向开放集约型转变，努力构建一个运筹科学、系统集成、动态多元、开放共享的基于信息系统体系作战士官人才培养的教育资源体系。
（一）转变思想，更新观念，遵循教育资源配置的科学原则
一是坚持宏观性、开放性的原则。要着眼基于信息系统体系作战士官人才培养全面可持续发展的要求，站在战略发展全局的高度研究大问题、分析大趋势、提出大思路，以超前的眼光审时度势、提前谋划、早做运筹、赢得主动，以开放性的思维面向全军、全国乃至全世界运筹教育资源，实现优化配置。
二是坚持规模、结构、质量、效益相统一的原则。要采用定性分析和定量分析相结合的办法，参照教育经济学、教育统计学的理论和方法，科学预测基于信息系统体系作战士官人才的需求总量，准确设定各类各级培训机构的发展规模，并以此为依据制定资源配置的合理方案，做到规模与结构协调、数量与质量统一、发展与效益同步。
三是坚持特色发展、广开资源的原则。教育资源优化
重组，既要遵循资源配置的共性原则，又要考虑军事人才培养的特殊要求，注意资源配置中保密性要求和保持军队特色；既要注重存量资源的整合和有效利用，又要注意增量资源的开发和组合，不断壮大实力和培育发展潜力。
四是坚持突出重点的原则。在教育经费投入有限、整体办学条件短期内难以全面改善的情况下，以先行区域和关键环节为突破口，有所为、有所不为，分层次、有重点、按区域推进教育资源的整体发展，通过谋求关键部位的质量优势，以非均衡发展带动基于信息系统体系作战士官人才培养整体素质的提高。
（二）整体规划，科学统筹，建立教育资源统筹协调机制
要制定资源配置规则，营造参与配置的主体都能接受的公平、共享、分利或补偿的公共平台和有序、良好的发展环境；要加强资源优化配置的统筹规划、协调、指导、监督和服务，落实统筹管理责任。当前，在教育资源十分有限的情况下，应着力建立科学有效的教育资源，统筹协调机制和科学的运作方式。
一是加紧组建全军基于信息系统体系作战士官人才培养的领导协调机构。机构负责教育资源的科学论证、整体规划、合理配置和统一管理，负责制定教育资源建设、使用和管理的有关规章制度，协调各方关系，保证资源分配的客观性和规范性。
二是加快建立基于信息系统体系作战士官人才培养教育资源数据库。要对全军相关教育资源进行摸底、尽快建设基于信息系统体系作战士官人才培养的“三库一室”。即人才库、情报库、成果库和实验室，实现教育资源的全军统筹、共建共享。
三是统一组建若干教育训练协作中心。着眼军队建设和未来作战需求，兼顾平时与战时、作战与训练、教学与科研需要，发挥地区资源综合优势，将目前部队训练协作区与院校协作中心两大体系整合起来，建立若干个集训练、教学、科研于一体的地区性教育训练协作中心，对本地区现有军事资源进行有效整合，实现区域资源共享。
（三）坚持开放多元、人才互动，建强教研力量
构建我军基于信息系统体系作战士官人才培养的教研力量体系。
一是要着手建立基于信息系统体系作战教学任教资格制度。我国《教师法》对教师的任教条件作了明确规定。我军也应尽快建立和实行从事基于信息系统体系作战教学的教员任教资格制度，特别要加大从部队和机关选调教员的力度，广泛吸引和鼓励部队和机关理论水平高、实践经验丰富的干部，到院校从事基于信息系统体系作战教学研究。要扩大外请专家、部队和机关领导干部授课的比重，建立专兼结合的教员队伍，使教学力量配置由过去专兼结合、以专为主，向专兼并重、个别专业和班次以兼为主转变。要充分利用军队、社会甚至国际人才资源，建立教授、教官、外聘专家三位一体的教研队伍。
二是要建立和完善基于信息系统体系作战士官人才培养教研力量交流任职制度。为优化队伍结构，保持队伍活力，各国军事院校普遍注重通过建立院校教官与部队军官的岗位互换和交叉任职机制，增强教研力量的实践经验。我军院校教研队伍交流制度虽然己经实行，但尚处于初始阶段，存在渠道不畅、规模小、形式单一等问题。因此，要建立和完善院校教官与部队干部双向交流的制度，以法规的形式固定下来，使代职交流有法可依；要拓宽代职交流的范围，建立多层次、多形式的代职和交流制度，变单向流动为双向流动或循环流动，既要把部队经验丰富、工作能力强的军官调到院校任教，又要积极推荐优秀教员到部队任职，形成院校和部队军官双向交流的良性循环。
（四）坚持开放式管理、集约化保障，实现硬件资源的共建共享、综合利用
教育资源的硬件设施是基于信息系统体系作战士官人才培养的物质基础。基于信息系统体系作战士官人才培养资源需求多样性与我军教育资源有限性之间的矛盾，制约着士官人才培养的进程。全军一盘棋，区域大协作，实行硬件资源开放式管理、联合化保障，是突破“瓶颈”的有效途径。基于信息系统体系作战士官人才培养的硬件资源保障技术密集、成本高昂、内容繁杂、分工细致，这就要求准确掌握保障信息，有效提供保障资源，联合运用保障力量，做到教育资源开放式管理、联合化保障，实现教育资源保障由粗放概略到集约高效转变。
一是完善推广区域化联合保障。在全面总结近几年区域保障有效经验的基础上，着力在形成机制、普及推广上狠下功夫，在部队、院校相对集中的地区，不断扩大区域化保障的范围，切实走开区域化联合保障的路子，努力实现教育训练资源的开放共享、优势互补。
二是逐步实行集约化保障。相对集中财力物力，统一调配使用保障资源，科学评估保障效益，做到大型场地统建共用、大型通用设备器材统购统配。特别是价值比较高的科研、教学仪器、计算机及公用性强的实习、实验场地、图书资料、体育设施等应相互开放，、并通过签订协议书的方式把协作关系明确化、固定化，从而实现教育训练资源科学配置、集约使用，充分发挥现有资源的效能。
三是适度推广社会化保障。随着社会信息化水平的不断提高和市场经济的深入发展，应充分运用市场机制有效配置资源的有利条件，在工程建设、科研开发等方面开展以技术和服务为主的社会化保障，降低建设和使用成本，满足士官人才培养的需要，实现教育训练保障由自成体系向开放共享转变。
（五）坚持联合攻关、扩大交流，建立信.息与成果交流共享平台
基于信息系统体系作战的信息资源和教研成果是基于信息系统体系作战士官人才培养的重要智力支撑。海量的信息资源和优质的教研成果是无形资源，也是最有价值的资源，可以为人才培养创造良好的“软环境”。我军要改“重硬件轻软件、重有形资源轻无形资源”的思想观念，打破各单位间的壁垒，加强士官人才培养信息资源和教研成果的共享。
一是要创新管理机制：实现信息资源综合集成。总部有关信息化建设管理机关要创新信息资源管理机制，对数字图书馆、学科专业站、多媒体信息资源和网络课程等各类信息资源建设进行统一规划、统一标准、分类建设，充分发挥各级数据中心的作用，对现有信息资源进行集中管理和综合利用。
二是要加强联合科研攻关，实现聚合力量、成果共享。在基于信息系统体系作战士官人才培养课题研究中，总部、军区在给有关单位下达教学科研以及训练任务的同时，也应下达联合研究、协作攻关任务，实现理论研究、训练攻关之间横向协作、相互促进、共同提高，对重大课题研究可在全军乃至全国范围内组织协调力量，集中精兵强将攻关，通过联合科研达到人力、智力的交流共享。
三是要充分利用现代信息技术，实现信息资源和科研成果的深度利用。要加快建设全军基于信息系统体系作战教学信息资源数据库和基于信息系统体系作战教学科研成果数据库，利用军队网络系统，依托远程教育和网上教育模式，广泛开展远程网络教学，充分利用网上资源，提高信息资源共享水平，促进信息资源和教研成果的深度开发和有效利用。
一、我军士官教育资源配置现状
全军在基于信息系统体系作战士官人才培养教育资源配置过程中，机制还不够系统，开展还不够规范，存在一些突出的矛盾和问题。
（一）整体教研力量相对薄弱，结构和来源较为单一
我军基于信息系统体系作战士官人才培养工作起步较晚，教研队伍缺乏长期有效的实践锻炼，整体力量相对薄弱，有关基于信息系统体系作战的教学经验有待总结和检验。突出表现在：教研力量来源有限，实践经验比较缺乏，相对单一，知识结构不尽合理，能胜任基于信息系统体系作战士官人才培养和教学的教研人员十分紧缺。从来源上看，现有教研力量大多数是从军队或地方高等院校毕业后直接分配到教研岗位，相当多的人是在一个单位甚至一个岗位上干至。退休，来源和经历比较单一。从质量上看，培养基于信息系统体系作战士官人才的教研队伍整体教学和科研能力与胜任基于信息系统体系作战士官人才培养的要求还有较大差距。在队伍管理上，从事基于信息系统体系作战教学和科研的人才引进难、成长难的问题还没有得到有效解决，各培训单位之间尚未建立顺畅有效的交流和共享机制，从事基于信息系统体系作战士官人才培养的教研队伍缺乏不同岗位之间的交叉任职锻炼，缺乏面向社会和国际范围的交流与合作。
（二）教育资源大多为粗放型，造成不同程度的浪费
在基于信息系统体系作战士官人才培养教育资源建设上，一方面投入经费、存量资源严重短缺；另一方面却存在着重复建设的现象，产生了资源短缺与资源浪费并存的现实。在经费来源上，全部来自国防费划拨，渠道比较单一，再加上全军从事基于信息系统体系作战士官人才培养的单位规模小、数量多，经费分配就如同“撒胡椒面”，分到各家十分有限。由于技术密集、投资巨大，需要过硬的软件支持和资金保障，基于信息系统体系作战士官人才培养硬件资源存量十分有限，主要集中在一些较大的培训单位。在这种情况卞，为了加快相关硬件设施的建设，一些单位盲目追求硬件设施的高定位，不顾现实基础和条件，只从本单位出发，而不考虑全军教育资源利用效益，只顾从外部争取资源，不注重优化内部资源，盲目上项目，到处争资金，纷纷搞建设，在发展中出现了数量与质量、规模与结构、发展与规范的种种矛盾。在基于信息系统体系作战指挥训练信息化建设方面，各个单位积极性都很高，但存在着分散开发、标准不一、重复研制、低水平循环的问题，不仅分散了有限的建设资源，而且制约了全军基于信息系统体系指挥训练系统的互联互通。
（三）教育资源的使用管理较为分散，综合效益较低
长期以来，我军院校、科研机构等从事人才培养的单位分属各个系统，对教育资源的使用管理存在一定盲区。教育资源的分配、条块分割、布局分散，基于信息系统体系作战士官人才培养的硬件设施不能较好实现共建共用，教研成果得不到有效共享，教育资源缺乏适度整合，总体功能得不到充分发挥。军队院校教育还没有完全融入国民教育体系，设置了许多地方院校能培养的非军事学科专业，占用了大量军事教育资源。
二、原因分析
教育资源配置不科学，使用不合理，不仅难以达到理想的教育效果，而且可能产生负面效果，影响和制约基于信息系统体系作战士官人才的培养。造成上述教育资源配置问题的原因是多方面的，概括地讲主要有以下三个方面：
（一）教育资源配置的理论水平和发展理念相对滞后
硬件设备与基本设施方面的差距和向题是显而易见的，容易引起我们的重视，而在指导思想、发展理念上的差距则是深层次和潜在的，相关的问题不仅容易被忽视，而且具有效果“后显性”的特点。一方面，受计划经济体制下形成的思维定势的影响，对新形势下办校治学的特点和规律研究不够，没有找准教育资源科学配置的有效途径。传统的追求“大而全”的建设心理，“本位主义”思维方式，仍在影响有关部门和单位的思想行为，影响教育资源的优化配置。另一方面，对战争形态的发展变化和我军对基于信息系统体系作战士官人才的迫切需求认识不足，人才培养的思想观念与形势发展的客观要求不相适应。我军尚未真正经历基于信息系统体系作战的实战检验，一些单位和部门对加快培养高层次、高素质基于信息系统体系作战士官人才缺乏应有的危机感和紧迫感。同时，我军基于信息系统体系作战士官人才培养刚刚起步，缺乏联合文化的积淀和熏陶，联合开发、协作共享的意识还没有树立起来，这也影响和制约着教育资源的优化配置。从客观上讲，思想观念的陈旧有一定的历史必然性。这些思想观念如不尽快更新转变，必将严重影响教育资源的科学配置，制约基于信息系统体系作战士官人才培养质量提高。
（二）教育资源配置的整体统筹和宏观调控有待加强
目前，在我军基于信息系统体系作战士官人才培养教育资源相对稀缺的情况下，加强统筹调控显得尤为重要。但是长期以来，我军在教育资源的宏观管理中，较为重视有形的教育资源配置，相对忽视无形的教育资源共享；较为重视存量教育资源的利用，相对忽视潜在教育资源的挖掘；较为重视教育资源的静态价值，相对忽视教育资源的动态价值。教育资源一旦分配下去，就落户在一家，很少考虑怎样使资源在一定的时空范围内为更多的需求者服务。比如，对大型教学、科研贵重仪器设备等配置，往往是从一个单位而不是从一个区域或几个单位的共同需求发展来全面考虑的。
（三）教育资源配置的制度规范和机制保障不够健全
现阶段，基于信息系统体系作战士官人才培养是推动我军有关人才培训单位建设发展新的“生长点”。一旦在基于信息系统体系作战士官人才培养中争得任务，也就争得了师资力量、经费保障、编制体制乃至自身地位等方面的先机和优势。这种情况很可能造成培训单位在教育资源配置中盲目上马、重复建设、各自为政、封闭运行等问题，导致有限的教育资源被闲置、浪费，影响基于信息系统体系作战士官人才培养的质量和效益。克制自我利益驱动、实现教育资源优化配置，必须通过健全的制度去规范，以有效的机制作保障。
三、对策思考
加快我军基于信息系统体系作战士官人才培养步伐，提高人才培养效益，必须把加强教育资源的优化配置放在突出位置来抓。这就要求我们在更广泛的范围挖掘、配置、利用各种教育资源，使教育资源配置由封闭粗放型向开放集约型转变，努力构建一个运筹科学、系统集成、动态多元、开放共享的基于信息系统体系作战士官人才培养的教育资源体系。
（一）转变思想，更新观念，遵循教育资源配置的科学原则
一是坚持宏观性、开放性的原则。要着眼基于信息系统体系作战士官人才培养全面可持续发展的要求，站在战略发展全局的高度研究大问题、分析大趋势、提出大思路，以超前的眼光审时度势、提前谋划、早做运筹、赢得主动，以开放性的思维面向全军、全国乃至全世界运筹教育资源，实现优化配置。
二是坚持规模、结构、质量、效益相统一的原则。要采用定性分析和定量分析相结合的办法，参照教育经济学、教育统计学的理论和方法，科学预测基于信息系统体系作战士官人才的需求总量，准确设定各类各级培训机构的发展规模，并以此为依据制定资源配置的合理方案，做到规模与结构协调、数量与质量统一、发展与效益同步。
三是坚持特色发展、广开资源的原则。教育资源优化
重组，既要遵循资源配置的共性原则，又要考虑军事人才培养的特殊要求，注意资源配置中保密性要求和保持军队特色；既要注重存量资源的整合和有效利用，又要注意增量资源的开发和组合，不断壮大实力和培育发展潜力。
四是坚持突出重点的原则。在教育经费投入有限、整体办学条件短期内难以全面改善的情况下，以先行区域和关键环节为突破口，有所为、有所不为，分层次、有重点、按区域推进教育资源的整体发展，通过谋求关键部位的质量优势，以非均衡发展带动基于信息系统体系作战士官人才培养整体素质的提高。
（二）整体规划，科学统筹，建立教育资源统筹协调机制
要制定资源配置规则，营造参与配置的主体都能接受的公平、共享、分利或补偿的公共平台和有序、良好的发展环境；要加强资源优化配置的统筹规划、协调、指导、监督和服务，落实统筹管理责任。当前，在教育资源十分有限的情况下，应着力建立科学有效的教育资源，统筹协调机制和科学的运作方式。
一是加紧组建全军基于信息系统体系作战士官人才培养的领导协调机构。机构负责教育资源的科学论证、整体规划、合理配置和统一管理，负责制定教育资源建设、使用和管理的有关规章制度，协调各方关系，保证资源分配的客观性和规范性。
二是加快建立基于信息系统体系作战士官人才培养教育资源数据库。要对全军相关教育资源进行摸底、尽快建设基于信息系统体系作战士官人才培养的“三库一室”。即人才库、情报库、成果库和实验室，实现教育资源的全军统筹、共建共享。
三是统一组建若干教育训练协作中心。着眼军队建设和未来作战需求，兼顾平时与战时、作战与训练、教学与科研需要，发挥地区资源综合优势，将目前部队训练协作区与院校协作中心两大体系整合起来，建立若干个集训练、教学、科研于一体的地区性教育训练协作中心，对本地区现有军事资源进行有效整合，实现区域资源共享。
（三）坚持开放多元、人才互动，建强教研力量
构建我军基于信息系统体系作战士官人才培养的教研力量体系。
一是要着手建立基于信息系统体系作战教学任教资格制度。我国《教师法》对教师的任教条件作了明确规定。我军也应尽快建立和实行从事基于信息系统体系作战教学的教员任教资格制度，特别要加大从部队和机关选调教员的力度，广泛吸引和鼓励部队和机关理论水平高、实践经验丰富的干部，到院校从事基于信息系统体系作战教学研究。要扩大外请专家、部队和机关领导干部授课的比重，建立专兼结合的教员队伍，使教学力量配置由过去专兼结合、以专为主，向专兼并重、个别专业和班次以兼为主转变。要充分利用军队、社会甚至国际人才资源，建立教授、教官、外聘专家三位一体的教研队伍。
二是要建立和完善基于信息系统体系作战士官人才培养教研力量交流任职制度。为优化队伍结构，保持队伍活力，各国军事院校普遍注重通过建立院校教官与部队军官的岗位互换和交叉任职机制，增强教研力量的实践经验。我军院校教研队伍交流制度虽然己经实行，但尚处于初始阶段，存在渠道不畅、规模小、形式单一等问题。因此，要建立和完善院校教官与部队干部双向交流的制度，以法规的形式固定下来，使代职交流有法可依；要拓宽代职交流的范围，建立多层次、多形式的代职和交流制度，变单向流动为双向流动或循环流动，既要把部队经验丰富、工作能力强的军官调到院校任教，又要积极推荐优秀教员到部队任职，形成院校和部队军官双向交流的良性循环。
（四）坚持开放式管理、集约化保障，实现硬件资源的共建共享、综合利用
教育资源的硬件设施是基于信息系统体系作战士官人才培养的物质基础。基于信息系统体系作战士官人才培养资源需求多样性与我军教育资源有限性之间的矛盾，制约着士官人才培养的进程。全军一盘棋，区域大协作，实行硬件资源开放式管理、联合化保障，是突破“瓶颈”的有效途径。基于信息系统体系作战士官人才培养的硬件资源保障技术密集、成本高昂、内容繁杂、分工细致，这就要求准确掌握保障信息，有效提供保障资源，联合运用保障力量，做到教育资源开放式管理、联合化保障，实现教育资源保障由粗放概略到集约高效转变。
一是完善推广区域化联合保障。在全面总结近几年区域保障有效经验的基础上，着力在形成机制、普及推广上狠下功夫，在部队、院校相对集中的地区，不断扩大区域化保障的范围，切实走开区域化联合保障的路子，努力实现教育训练资源的开放共享、优势互补。
二是逐步实行集约化保障。相对集中财力物力，统一调配使用保障资源，科学评估保障效益，做到大型场地统建共用、大型通用设备器材统购统配。特别是价值比较高的科研、教学仪器、计算机及公用性强的实习、实验场地、图书资料、体育设施等应相互开放，、并通过签订协议书的方式把协作关系明确化、固定化，从而实现教育训练资源科学配置、集约使用，充分发挥现有资源的效能。
三是适度推广社会化保障。随着社会信息化水平的不断提高和市场经济的深入发展，应充分运用市场机制有效配置资源的有利条件，在工程建设、科研开发等方面开展以技术和服务为主的社会化保障，降低建设和使用成本，满足士官人才培养的需要，实现教育训练保障由自成体系向开放共享转变。
（五）坚持联合攻关、扩大交流，建立信.息与成果交流共享平台
基于信息系统体系作战的信息资源和教研成果是基于信息系统体系作战士官人才培养的重要智力支撑。海量的信息资源和优质的教研成果是无形资源，也是最有价值的资源，可以为人才培养创造良好的“软环境”。我军要改“重硬件轻软件、重有形资源轻无形资源”的思想观念，打破各单位间的壁垒，加强士官人才培养信息资源和教研成果的共享。
一是要创新管理机制：实现信息资源综合集成。总部有关信息化建设管理机关要创新信息资源管理机制，对数字图书馆、学科专业站、多媒体信息资源和网络课程等各类信息资源建设进行统一规划、统一标准、分类建设，充分发挥各级数据中心的作用，对现有信息资源进行集中管理和综合利用。
二是要加强联合科研攻关，实现聚合力量、成果共享。在基于信息系统体系作战士官人才培养课题研究中，总部、军区在给有关单位下达教学科研以及训练任务的同时，也应下达联合研究、协作攻关任务，实现理论研究、训练攻关之间横向协作、相互促进、共同提高，对重大课题研究可在全军乃至全国范围内组织协调力量，集中精兵强将攻关，通过联合科研达到人力、智力的交流共享。
三是要充分利用现代信息技术，实现信息资源和科研成果的深度利用。要加快建设全军基于信息系统体系作战教学信息资源数据库和基于信息系统体系作战教学科研成果数据库，利用军队网络系统，依托远程教育和网上教育模式，广泛开展远程网络教学，充分利用网上资源，提高信息资源共享水平，促进信息资源和教研成果的深度开发和有效利用。