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摘 要：随着国家经济需求，地方铁路蓬勃发展，管理模式渐形成体系，顺应党的十七届四中全会创建学习型党委办公室要求，地方管理部门办公室涵在其中，青海地方铁路管理局依据自身实际情况，制定学习管理方案，以期全面提升管理局辦公室管理水平。
关键词：地方铁路；学习型；管理
中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）02-0041-01
地方铁路做为国家铁路网的补充，客货资源的集散地，而地方铁路管理同样具有跨越式发展要求。党的十七届四中全会提出：建设马克思主义学习型政党的重大任务，创建学习型党委办公室是建设学习型政党的重要组成部分，此项要求深入到地方铁路管理的各个层面，做为地方铁路管理的职能部门，解读中国铁路未来发展方向，深入理解运用国家经济发展策略，从而制定科学的管理制度，提升管理效率，是国家对此行业的要求，更是行业寻求自身发展，逐步实现制度科学化的必由之路。
地方铁路管理局办公室做为管理部门的党政决策部门，作用举足轻重，为了保证各部门工作的高效运转，深入学习行业发展的前沿讯息，准确把握国家宏观前提下衍生的发展方向，通过不断学习，优化本部门的管理机制，提高管理部门的管理效率是创建学习型管理机构的必然要求。
青海省地方铁路管理局的成立是一个里程碑，标志着青海省地方铁路发展将迎来新的历史机遇、步向新的发展阶段。伴随其发展，原有的地方铁路筹建办公室的党政办公职能已经落后于单位现行规模与要求。因此构建“学习型”办公室，宣传党的纲领、解读现行国策的部门，链接了管理理论与管理实务之间联系，对青海省地方铁路管理局形成整体的良好学习风气，营造能够让管理人员进行拓展创造性发展的学习环境和氛围尤为重要。
然而，做为成立时间不长，行业发展历史较短，地域发展特色较为浓郁的青海地方铁路管理部门办公室，如何依据单位发展现状创件学习型部门管理体制，构建因地制宜，人性化的学习型办公室该如何展开，是笔者关注的重点，现就将基本思路铺陈如下：
一、深入宣传加强学习型办公室管理
党的十七届四中全会提出建设学习型政党,把推进学习型党组织建设做为一项重大而紧迫的战略任务来抓。做为地方行业管理部门,开展学习型办公室的创建活动,不仅是认真贯彻落实中央指示精神,也是适应当前经济建设形势发展需要,充分发挥办公室职能,全面提升办公室工作水平的重要举措。
行业构建学习型办公室，一方面体现了与时俱进的工作作风，另一方面有利于办公室的长足发展，形成有效的人才循环机制，有利于单位成员管理素质的全面提升。
二、加强地方铁路发展内涵教育
何为“内涵教育”——了解国家大力发展地方铁路的思路、目标；了解青海地方铁路发展的优劣态势；了解本单位发展沿革；青海地方铁路局成立时间短，由原青海地方铁路筹建办公室发展而成。党政职能一直归属于青海省交通厅统一规划。进行有针对性的内涵教育有助于从业人员对国家政策的深入解读。在以往的党政教育宣传中，往往存在形式、内容单一的教育模式，从宣传方角度来讲，难免千篇一律，从受众来讲，无法深入领会国家政策部署以及调整。加强内涵认知，有助于从本质上提高学习质量。知内涵懂不足，从业人员才能从实际角度对自身能力“查漏补缺”。
三、加强跨区同行业经验交流
所谓同行相长，青海地区地处边远，地方铁路发展起步较晚，此种前提下，中国东部、中部一些省区在铁路发展颇有渊源，尤其是在地方铁路发展方面累积了丰富的经验，从这一角度讲，总结经验,明确目标,努力创造跨区经验交流机会，依据对方已经践行过的成果，充分发挥本单位主体的作用，强化同行业先进集体在学习过程中的成果，创造性的开展本单位学习类型及模式。突出效益,确保跨区交流，项目合作的顺利进行;
四、加强从业人员素质拓展
依据青海省地方铁路局人员构成实际，制定相对人性化的学习发展计划，比如，党政办公人员在原有的政工技能上加强铁路交通专业知识培训。原技术部门人员，定期解读现有国家地方铁路管理发展体制，当部门之间形成良好的知识结构互补，党政理论的宣传，以及理论运用于实际的实效性才可达到最大契合。任何一项管理工作的有效完成，除了依靠现行制度的完善，更重要的要依据从业人员自身素质拓展来达到管理水平上的提升。人性化学习管理的效率最大化构建学习型办公室的重中之重。
五、形成学习成果验效机制
结合第四点，制定有效的学习成果验效机制，定期培训、间断考核对于从业人员完善素质拓展具有良好补充性和督促性。结合学习、考核、奖惩的既定模式，制定一系列的学习成果验效机制，所谓验效，意味着在学习的过程中，不但有督导性，也形成目的性，明确学习的动机与目标，有助于引导制定学习计划以及被容；确立奖惩，有助于进一步提升从业人员学习的主动性。
六、启用学习成果，进行实际操作管理
启动学习成绩验效机制的同时，可得学习成果是否具备可行性的结论。加强实际操作是理论结合实际的最高体现，也是实事求是的本质需求。地方铁路管理办公室知识结构相对呈五角框架即：国家政策解读——国家政策实施——铁路交通专业知识储备——铁路建设经济知识储备——管理实施。其中各个环节相辅相成缺一不可。学习的最终目的在于用以实践。将经由验效机制初步确定可行的学习成果付诸于实践更有助于加强学习型办公室环境的形成。从而形成良好的学习风气。达到学习管理中的知识有效循环。
青海省地方铁路管理局学习型办公室及其学习管理机制的构成，依赖于行业自身发展态势，面对国家经济发展的不断变革，掌握前沿资讯，深入学习行业本身发展规律，把握行业发展所面临的机遇与挑战必须以不断学习新的知识为前提。构建学习型办公室，且以科学的方式管理学习、学习管理，需要不断的琢磨与更新知识贮备。因此加强业界的学习管理，继续深化学习型办公室的构建与制度完善任重而道远，仍需不断探索认知。
作者单位：青海省地方铁路管理局
关键词：地方铁路；学习型；管理
中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）02-0041-01
地方铁路做为国家铁路网的补充，客货资源的集散地，而地方铁路管理同样具有跨越式发展要求。党的十七届四中全会提出：建设马克思主义学习型政党的重大任务，创建学习型党委办公室是建设学习型政党的重要组成部分，此项要求深入到地方铁路管理的各个层面，做为地方铁路管理的职能部门，解读中国铁路未来发展方向，深入理解运用国家经济发展策略，从而制定科学的管理制度，提升管理效率，是国家对此行业的要求，更是行业寻求自身发展，逐步实现制度科学化的必由之路。
地方铁路管理局办公室做为管理部门的党政决策部门，作用举足轻重，为了保证各部门工作的高效运转，深入学习行业发展的前沿讯息，准确把握国家宏观前提下衍生的发展方向，通过不断学习，优化本部门的管理机制，提高管理部门的管理效率是创建学习型管理机构的必然要求。
青海省地方铁路管理局的成立是一个里程碑，标志着青海省地方铁路发展将迎来新的历史机遇、步向新的发展阶段。伴随其发展，原有的地方铁路筹建办公室的党政办公职能已经落后于单位现行规模与要求。因此构建“学习型”办公室，宣传党的纲领、解读现行国策的部门，链接了管理理论与管理实务之间联系，对青海省地方铁路管理局形成整体的良好学习风气，营造能够让管理人员进行拓展创造性发展的学习环境和氛围尤为重要。
然而，做为成立时间不长，行业发展历史较短，地域发展特色较为浓郁的青海地方铁路管理部门办公室，如何依据单位发展现状创件学习型部门管理体制，构建因地制宜，人性化的学习型办公室该如何展开，是笔者关注的重点，现就将基本思路铺陈如下：
一、深入宣传加强学习型办公室管理
党的十七届四中全会提出建设学习型政党,把推进学习型党组织建设做为一项重大而紧迫的战略任务来抓。做为地方行业管理部门,开展学习型办公室的创建活动,不仅是认真贯彻落实中央指示精神,也是适应当前经济建设形势发展需要,充分发挥办公室职能,全面提升办公室工作水平的重要举措。
行业构建学习型办公室，一方面体现了与时俱进的工作作风，另一方面有利于办公室的长足发展，形成有效的人才循环机制，有利于单位成员管理素质的全面提升。
二、加强地方铁路发展内涵教育
何为“内涵教育”——了解国家大力发展地方铁路的思路、目标；了解青海地方铁路发展的优劣态势；了解本单位发展沿革；青海地方铁路局成立时间短，由原青海地方铁路筹建办公室发展而成。党政职能一直归属于青海省交通厅统一规划。进行有针对性的内涵教育有助于从业人员对国家政策的深入解读。在以往的党政教育宣传中，往往存在形式、内容单一的教育模式，从宣传方角度来讲，难免千篇一律，从受众来讲，无法深入领会国家政策部署以及调整。加强内涵认知，有助于从本质上提高学习质量。知内涵懂不足，从业人员才能从实际角度对自身能力“查漏补缺”。
三、加强跨区同行业经验交流
所谓同行相长，青海地区地处边远，地方铁路发展起步较晚，此种前提下，中国东部、中部一些省区在铁路发展颇有渊源，尤其是在地方铁路发展方面累积了丰富的经验，从这一角度讲，总结经验,明确目标,努力创造跨区经验交流机会，依据对方已经践行过的成果，充分发挥本单位主体的作用，强化同行业先进集体在学习过程中的成果，创造性的开展本单位学习类型及模式。突出效益,确保跨区交流，项目合作的顺利进行;
四、加强从业人员素质拓展
依据青海省地方铁路局人员构成实际，制定相对人性化的学习发展计划，比如，党政办公人员在原有的政工技能上加强铁路交通专业知识培训。原技术部门人员，定期解读现有国家地方铁路管理发展体制，当部门之间形成良好的知识结构互补，党政理论的宣传，以及理论运用于实际的实效性才可达到最大契合。任何一项管理工作的有效完成，除了依靠现行制度的完善，更重要的要依据从业人员自身素质拓展来达到管理水平上的提升。人性化学习管理的效率最大化构建学习型办公室的重中之重。
五、形成学习成果验效机制
结合第四点，制定有效的学习成果验效机制，定期培训、间断考核对于从业人员完善素质拓展具有良好补充性和督促性。结合学习、考核、奖惩的既定模式，制定一系列的学习成果验效机制，所谓验效，意味着在学习的过程中，不但有督导性，也形成目的性，明确学习的动机与目标，有助于引导制定学习计划以及被容；确立奖惩，有助于进一步提升从业人员学习的主动性。
六、启用学习成果，进行实际操作管理
启动学习成绩验效机制的同时，可得学习成果是否具备可行性的结论。加强实际操作是理论结合实际的最高体现，也是实事求是的本质需求。地方铁路管理办公室知识结构相对呈五角框架即：国家政策解读——国家政策实施——铁路交通专业知识储备——铁路建设经济知识储备——管理实施。其中各个环节相辅相成缺一不可。学习的最终目的在于用以实践。将经由验效机制初步确定可行的学习成果付诸于实践更有助于加强学习型办公室环境的形成。从而形成良好的学习风气。达到学习管理中的知识有效循环。
青海省地方铁路管理局学习型办公室及其学习管理机制的构成，依赖于行业自身发展态势，面对国家经济发展的不断变革，掌握前沿资讯，深入学习行业本身发展规律，把握行业发展所面临的机遇与挑战必须以不断学习新的知识为前提。构建学习型办公室，且以科学的方式管理学习、学习管理，需要不断的琢磨与更新知识贮备。因此加强业界的学习管理，继续深化学习型办公室的构建与制度完善任重而道远，仍需不断探索认知。
作者单位：青海省地方铁路管理局