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由于军事工业是一个高度综合的特殊行业,其尖端科技和军品研制、生产与交易的特殊性,以及对国家整体利益的重要性,决定了军事工业的运行和发展不可能完全依靠市场进行调节,"市场失灵"现象非常突出.从总体上说,中央政府必须代表国家对军事工业实施一系列管制政策,以充分保证军事工业政治、军事功能的实现,同时不断提高其运行的经济效率.