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摘要：水利工程是一项非常庞大的工程，在其进行建设的过程中需要考虑到各种问题。因此，对于水利工程的管理非常重要，特别是水利工程的施工管理，它对于水利工程质量有着非常大的影响，但是由于影响因素非常多，且施工情况比较复杂，因此，一定要对其进行重点的关注。本文主要对水利工程施工管理相关问题进行了简要分析。
关键词：水利工程；施工管理；措施
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
水利工程施工项目管理的目标是有高效益的施工，需要生产合理配置，保证施工生产的均衡，利用现代化的技术，使企业获得良好的综合效益。随着建设市场的规范的不断有序进行，施工管理在整个工程实施过程中的作用已经日益显现出来，尤其是施工企业要想不断地发展，就只有通过加强工程管理，才能达到预期的目的。
一、水利工程施工管理概述
水利工程施工的管理主要是指对施工方案及施工过程的管理，主要内容：第一，加强对水利工程的管理工作并在保证质量的前提下，降低工程的成本；第二，施工管理中需要协助相应的人员对工程进行审查工作，并提出切实可行的措施；第三，严格按照国家的标准进行工程的建设，并在工程的结尾需要对工程的质量进行验收，只有这样才能保证水利工程的施工质量。水利工程施工管理的特征主要表现在以下一些方面：第一，管理涉及到的内容广泛。这方面主要是指在进行水利工程施工时需要考虑到环境、工业及农业等方面的内容，可见水利工程的管理涉及的门类之广；第二，涉及到很多的法律法规。在进行水利工程的建设中需要考虑到很多的因素，其中包括有关环境及交通等法律或法规；第三，不确定性强。这主要是指进行水利工程施工中存在很多的不利因素，如自然灾害，社会及经济方面的影响等这些都将会使得水利工程存在很大的不确定性；第四，环境及气候差别，使得水利工程的建设具有地方属性。
二、水利工程施工管理中存在的主要问题
1、体制问题
特别是大中型国有企业中项目管理的责、权、利未能到位，项目管理责任制还未完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。
2、人员素质问题
由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏，因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。
3、目标管理问题
目标管理不严肃，主要表现为：成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；安全管理凭经验、少科学、缺系统管理；进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。
4、现场管理问题
现场缺乏科学、系统的组织、安排与监督，自主性、规范性管理少、应付性大，从而使目前為数不少的施工项目现场管理很乱不堪。
5、监理市场不规范
（1）监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。（2）监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”。（3）监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。
三、加强水利工程施工管理控制措施分析
1、建立质量保证体系加强工程质量监督的政府职能
工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，特别是其中的政府职能还必须加强。一是加大对监理单位在施工现场表现的监督力度；二是加大对设计、勘察单位的监督力度；三是加大对工程质量的监督力度。施工企业必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。首先，从企业实际出发构筑企业内部组织结构。企业的发展靠一定的结构支撑，只有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下，才可能形成企业的鲜明特色，形成领先竞争对手的优势。建立与健全质量责任制。企业在不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制考核中应突出质量导向。必须加大监理单位在施工现场的监督力度。首先，健全监理工作制度，落实监理人员岗位责任制。特别是现场监理人员应切实履行对隐蔽工程、关键部位、重要工序的监督、验收职责。其次，规范、健全审核批准程序。对承（分）包人员资格，对进场原材料、构配件、设备和混凝土的质量，对分项工程、隐蔽工程、工序质量、设计变更等切实采取检查，审核复验，平行检查的工作方式，严格执行验收、审批程序。最后，按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并提出相应的质量评估报告。
2、做好精确预算，加强成本管理
实行全面预算管理是产权制度变革后企业管理方式转变的必然趋势，同时这也是企业科学管理的有效工具。施工企业应该坚持从大处着眼，小处着手。在把握战略全局的基础上，细分市场上精确的制导，这样才能取得绝对的优势。同时，还应做好实物流通费用、信息流通费用、物流管理费用等方面的成本管理工作。
3、强化质量控制，落实安全措施
工程在在开工之前应对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度进行严密审核，尤其是对各企业投入工程的技术人员的数量以及素质提出具体要求。对用于工程的半成品、原材料、成品、设备以及运到工地的机械等进行全程的监控，但凡没有经过项目监理部同意的话，那就不能进入工地。这样就避免了因准备工作不够充分、施工措施落实不到位、质量安全措施不完善就开工而造成的质量问题。
4、实行工程质量岗位责任制
牢固树立“百年大计，质量第一”的观念，对施工人员进行质量责任教育和质量管理意识教育，增强职工质量服务意识和服务水平。开工前和施工过程中，对主要工种进行技术业务培训和再培训，并要求质量检验人员和特殊工种作业人员持证上岗。
建立工程质量岗位责任制和质量终身制，施工人员进入施工现场时要挂牌，要分别对施工区域、技术负责人、行政管理人进行标注；严格执行质量奖惩制度，做到奖优罚劣，确保一次达标，对不按施工程序和设计标准施工的班组和个人追究责任，并予以经济惩罚；按科学化、标准化、程序化作业，实行定人、定点、定岗施工。
5、加强人员培训
提高现场施工管理人员的素质、技术、以及管理水平。在水利工程施工中，项目人员不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术，还要有比较渊博的知识和较丰富的实践能力，同时更需要具备法律知识；施工项目人员要摆正自身的位置，树立良好的意识，并能协调处理各方面的关系。这样，在施工过程中才能顺利开展工作，各项目人员才能互相支持、互相监督，并且维护各方的合法权益；项目施工人员要加强道德教育，努力提高自身修养，奉公守法，只有这样才能保证工程质量和进度，并维护自己应有的权益；项目施工人员要坚持以人为本。调动一切积极因素，充分发挥每个项目人的作用，并做到用数据说话。
结束语
水利工程是关系到我国人民正常生活的一项重要工程，其施工工艺及控制管理对我国水利建筑工程的施工质量有着直接的影响。为了保障我国水利工程建筑的施工质量，提高我国水利事业的建设效率和工程质量，为我国农业、工业做好基础保障，为社会经济发展和人民生活水平的提高做出更大的贡献，我们应当从多方位、多手段提高我国水利工程的管理控制措施。
参考文献
[1]张仕明.对加强实力工程施工阶段监理工作的思考[J].甘肃农业.2012.
[2]任文雄.浅谈建筑工程施工现场管理[J].科技创新导报,2011.
[3]楼孟华.关于加强水利工程施工管理的分析探讨[J].中国水运(下半月刊),2011.
关键词：水利工程；施工管理；措施
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
水利工程施工项目管理的目标是有高效益的施工，需要生产合理配置，保证施工生产的均衡，利用现代化的技术，使企业获得良好的综合效益。随着建设市场的规范的不断有序进行，施工管理在整个工程实施过程中的作用已经日益显现出来，尤其是施工企业要想不断地发展，就只有通过加强工程管理，才能达到预期的目的。
一、水利工程施工管理概述
水利工程施工的管理主要是指对施工方案及施工过程的管理，主要内容：第一，加强对水利工程的管理工作并在保证质量的前提下，降低工程的成本；第二，施工管理中需要协助相应的人员对工程进行审查工作，并提出切实可行的措施；第三，严格按照国家的标准进行工程的建设，并在工程的结尾需要对工程的质量进行验收，只有这样才能保证水利工程的施工质量。水利工程施工管理的特征主要表现在以下一些方面：第一，管理涉及到的内容广泛。这方面主要是指在进行水利工程施工时需要考虑到环境、工业及农业等方面的内容，可见水利工程的管理涉及的门类之广；第二，涉及到很多的法律法规。在进行水利工程的建设中需要考虑到很多的因素，其中包括有关环境及交通等法律或法规；第三，不确定性强。这主要是指进行水利工程施工中存在很多的不利因素，如自然灾害，社会及经济方面的影响等这些都将会使得水利工程存在很大的不确定性；第四，环境及气候差别，使得水利工程的建设具有地方属性。
二、水利工程施工管理中存在的主要问题
1、体制问题
特别是大中型国有企业中项目管理的责、权、利未能到位，项目管理责任制还未完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。
2、人员素质问题
由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏，因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。
3、目标管理问题
目标管理不严肃，主要表现为：成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；安全管理凭经验、少科学、缺系统管理；进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。
4、现场管理问题
现场缺乏科学、系统的组织、安排与监督，自主性、规范性管理少、应付性大，从而使目前為数不少的施工项目现场管理很乱不堪。
5、监理市场不规范
（1）监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。（2）监理市场不规范，监理单位存在“一条龙”、“同体监理”、“自行监理”现象，监理成“兼理”。（3）监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。
三、加强水利工程施工管理控制措施分析
1、建立质量保证体系加强工程质量监督的政府职能
工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，特别是其中的政府职能还必须加强。一是加大对监理单位在施工现场表现的监督力度；二是加大对设计、勘察单位的监督力度；三是加大对工程质量的监督力度。施工企业必须改变其管理方式，建立健全质量责任制。首先，从企业实际出发构筑企业内部组织结构。企业的发展靠一定的结构支撑，只有在结构合理、功能优化、职责分明的前提下，才可能形成企业的鲜明特色，形成领先竞争对手的优势。建立与健全质量责任制。企业在不断完善经济责任制的过程中，在经济责任制考核中应突出质量导向。必须加大监理单位在施工现场的监督力度。首先，健全监理工作制度，落实监理人员岗位责任制。特别是现场监理人员应切实履行对隐蔽工程、关键部位、重要工序的监督、验收职责。其次，规范、健全审核批准程序。对承（分）包人员资格，对进场原材料、构配件、设备和混凝土的质量，对分项工程、隐蔽工程、工序质量、设计变更等切实采取检查，审核复验，平行检查的工作方式，严格执行验收、审批程序。最后，按规定组织分部工程验收，参加单位工程验收，并提出相应的质量评估报告。
2、做好精确预算，加强成本管理
实行全面预算管理是产权制度变革后企业管理方式转变的必然趋势，同时这也是企业科学管理的有效工具。施工企业应该坚持从大处着眼，小处着手。在把握战略全局的基础上，细分市场上精确的制导，这样才能取得绝对的优势。同时，还应做好实物流通费用、信息流通费用、物流管理费用等方面的成本管理工作。
3、强化质量控制，落实安全措施
工程在在开工之前应对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度进行严密审核，尤其是对各企业投入工程的技术人员的数量以及素质提出具体要求。对用于工程的半成品、原材料、成品、设备以及运到工地的机械等进行全程的监控，但凡没有经过项目监理部同意的话，那就不能进入工地。这样就避免了因准备工作不够充分、施工措施落实不到位、质量安全措施不完善就开工而造成的质量问题。
4、实行工程质量岗位责任制
牢固树立“百年大计，质量第一”的观念，对施工人员进行质量责任教育和质量管理意识教育，增强职工质量服务意识和服务水平。开工前和施工过程中，对主要工种进行技术业务培训和再培训，并要求质量检验人员和特殊工种作业人员持证上岗。
建立工程质量岗位责任制和质量终身制，施工人员进入施工现场时要挂牌，要分别对施工区域、技术负责人、行政管理人进行标注；严格执行质量奖惩制度，做到奖优罚劣，确保一次达标，对不按施工程序和设计标准施工的班组和个人追究责任，并予以经济惩罚；按科学化、标准化、程序化作业，实行定人、定点、定岗施工。
5、加强人员培训
提高现场施工管理人员的素质、技术、以及管理水平。在水利工程施工中，项目人员不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术，还要有比较渊博的知识和较丰富的实践能力，同时更需要具备法律知识；施工项目人员要摆正自身的位置，树立良好的意识，并能协调处理各方面的关系。这样，在施工过程中才能顺利开展工作，各项目人员才能互相支持、互相监督，并且维护各方的合法权益；项目施工人员要加强道德教育，努力提高自身修养，奉公守法，只有这样才能保证工程质量和进度，并维护自己应有的权益；项目施工人员要坚持以人为本。调动一切积极因素，充分发挥每个项目人的作用，并做到用数据说话。
结束语
水利工程是关系到我国人民正常生活的一项重要工程，其施工工艺及控制管理对我国水利建筑工程的施工质量有着直接的影响。为了保障我国水利工程建筑的施工质量，提高我国水利事业的建设效率和工程质量，为我国农业、工业做好基础保障，为社会经济发展和人民生活水平的提高做出更大的贡献，我们应当从多方位、多手段提高我国水利工程的管理控制措施。
参考文献
[1]张仕明.对加强实力工程施工阶段监理工作的思考[J].甘肃农业.2012.
[2]任文雄.浅谈建筑工程施工现场管理[J].科技创新导报,2011.
[3]楼孟华.关于加强水利工程施工管理的分析探讨[J].中国水运(下半月刊),2011.