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一、引言
随着我国经济发展由能源要素驱动转向创新驱动，煤炭等能源领域企业也面临转型升级的任务。如何通过强化财务管理，建立一套科学、高效的规范化管理模式，以此适应市场经济发展需求、实现企业可持续发展，逐渐成为煤炭企业及社会各界广泛关注的热点问题。
二、、财务预算管理的概念和意义
财务预算是现代企业管理中一项核心业务，泛指决策者以会计人员提供的企业运行数据为基础，统筹调度各类资源，通过全面、科学的预测，制定计划，实现企业发展中资源获取与配置的系统性谋划过程。
古语有云“凡事预则立，不预则废”，对于处于转型发展关键期的煤炭企业，实现科学财务预算管理是提升企业战略管理能力、高效使用企业资源、增强市场竞争力的必要手段，具有不可替代的重要意义。
三、煤炭企业财务预算管理的现存问题概述
（一）企业领导重视程度不足，财务预算管理缺乏内部部门的配合
受计划经济体制影响，仍有许多企业决策者无法适应市场经济思维方式，将“安全生产”作为煤炭企业经营的第一要务，而将预算管理简单地理解为财务处编制财政预算方案的过程，忽视财务预算对企业资源配置决策、控制的重要意义。大部分企业决策层不会结合企业发展战略，没有从根源上理顺形成良好的预算控制机制，导致企业内部诸多部门各自为政，在预算执行情况分析活动中缺乏全局观念与配合意识，从各自需求出发，随意增加资金预算、更改预算方案，不仅严重影响了预算方案的严肃性，更会因企业资源配置思路不稳定，制约企业进一步发展。
（二）财务预算管理人员专业能力有限，无法实现高水平财务预算管理
正如前文所述，由于不重视财务预算，同时为了节约人力成本，企业往往选择雇佣大专院校毕业生从事预算工作，更有甚者，将煤炭企业当做家族企业、雇佣亲信作为财务管理人员。这些财务管理人员，文化素质较低、缺乏企业运营管理经验，无法对执行效果与预算方案的偏差进行合理分析，在工作思路上还受制于企业决策者，最终容易使财务预算管理的作用逐渐淡化，难以为企业发展提供动力。
（三）相关配套考核、监督机制不健全，难以为财务预算管理提供保障
制度的顺利推进在于执行，但考量我国煤炭企业发展实际，大部分对财务预算管理的考核监督依然停留在表面，对于财务预算方案的执行情况，多依据企业领导的主观判断，普遍存在难以“一碗水端平”的问题。上行下效，这种考核监督不力的局面，导致财务管理人员严格执行规定的热情渐退，严重时还会因预算控制不力带来国有资产流失。
四、改善煤炭企业财务预算管理、提升企业发展效益的对策路径
（一）企业领导提高重视程度，为开展财务预算管理奠定良好基础
“思想不牢、地动山摇”，财务预算管理涉及企业内部各个部门，指标多、考量复杂，如果缺乏企业领导者的支持，势必难以取得成效。因此，企业管理者应切实转变发展理念，将完善财务预算管理作为事关企业转型发展的头等大事来抓，改变那种认为预算管理主要集中在财务部门及业务管理部门的现状，结合煤炭企业特点，立足企业发展思路，建立企业全体员工共同参与的预算管理制度;在对煤矿生产规模、各项费用进行详尽点赞基础上，综合考虑各部门业务差异，制定有针对性的预算方案，压实部门负责人责任，以此充分调动每一位员工积极性，在提高财务预算方案准确性、严肃性的同时，增强财务预算管理對企业发展的指导意义。
（二）加强对财务预算人员的培训，为企业发展提供不竭动力
采取专家讲座及培训等多样形式，为财会工作人员提供了解改革形势、煤炭行业发展前景等知识的渠道，提高其以编制预算方案调控企业发展思路的能力。另外，政府设立专项资金，鼓励在煤炭企业财务预算管理方面做出突出贡献的优秀人才，为财务预算人员提高工作能力解除后顾之忧，同步完善管理会计师资格考试办法，健全财会人员的培育、资格认证和选拔制度。
（三）建立健全考核审计制度，为煤炭企业财务预算提供良好保障
政府相关部门或研究机构应针对煤炭企业转型需求，注重理论与实践相结合，梳理制定具有企业发展特色、适应企业经营转型需要的监督考核制度。严格对煤炭企业财务预算工作的监管力度，健全内部审计制度，规范企业的财务行为，建立国有企业负责人对财务预算工作的连带责任，确保预算基础数据的真实有效，保证国家财产安全。
五、结语
综上所述，财务预算管理事关煤炭企业转型发展、事关国民经济长治久安，具有非常重要的现实意义。面对重视程度不高，专业人员能力水平不足、配套监管机制不完善等诸多困境，还需煤炭企业自身、行业从业人员、政府相关部门协同发力，提高重视程度，为开展财务预算管理奠定良好基础;加强对财务预算人员的培训，为企业发展提供不竭动力;完善考核审计制度，为煤炭企业财务预算管理提供良好保障，实现煤炭企业财务预算工作管理良好的运转。（作者单位：黑龙江能源职业学院）
随着我国经济发展由能源要素驱动转向创新驱动，煤炭等能源领域企业也面临转型升级的任务。如何通过强化财务管理，建立一套科学、高效的规范化管理模式，以此适应市场经济发展需求、实现企业可持续发展，逐渐成为煤炭企业及社会各界广泛关注的热点问题。
二、、财务预算管理的概念和意义
财务预算是现代企业管理中一项核心业务，泛指决策者以会计人员提供的企业运行数据为基础，统筹调度各类资源，通过全面、科学的预测，制定计划，实现企业发展中资源获取与配置的系统性谋划过程。
古语有云“凡事预则立，不预则废”，对于处于转型发展关键期的煤炭企业，实现科学财务预算管理是提升企业战略管理能力、高效使用企业资源、增强市场竞争力的必要手段，具有不可替代的重要意义。
三、煤炭企业财务预算管理的现存问题概述
（一）企业领导重视程度不足，财务预算管理缺乏内部部门的配合
受计划经济体制影响，仍有许多企业决策者无法适应市场经济思维方式，将“安全生产”作为煤炭企业经营的第一要务，而将预算管理简单地理解为财务处编制财政预算方案的过程，忽视财务预算对企业资源配置决策、控制的重要意义。大部分企业决策层不会结合企业发展战略，没有从根源上理顺形成良好的预算控制机制，导致企业内部诸多部门各自为政，在预算执行情况分析活动中缺乏全局观念与配合意识，从各自需求出发，随意增加资金预算、更改预算方案，不仅严重影响了预算方案的严肃性，更会因企业资源配置思路不稳定，制约企业进一步发展。
（二）财务预算管理人员专业能力有限，无法实现高水平财务预算管理
正如前文所述，由于不重视财务预算，同时为了节约人力成本，企业往往选择雇佣大专院校毕业生从事预算工作，更有甚者，将煤炭企业当做家族企业、雇佣亲信作为财务管理人员。这些财务管理人员，文化素质较低、缺乏企业运营管理经验，无法对执行效果与预算方案的偏差进行合理分析，在工作思路上还受制于企业决策者，最终容易使财务预算管理的作用逐渐淡化，难以为企业发展提供动力。
（三）相关配套考核、监督机制不健全，难以为财务预算管理提供保障
制度的顺利推进在于执行，但考量我国煤炭企业发展实际，大部分对财务预算管理的考核监督依然停留在表面，对于财务预算方案的执行情况，多依据企业领导的主观判断，普遍存在难以“一碗水端平”的问题。上行下效，这种考核监督不力的局面，导致财务管理人员严格执行规定的热情渐退，严重时还会因预算控制不力带来国有资产流失。
四、改善煤炭企业财务预算管理、提升企业发展效益的对策路径
（一）企业领导提高重视程度，为开展财务预算管理奠定良好基础
“思想不牢、地动山摇”，财务预算管理涉及企业内部各个部门，指标多、考量复杂，如果缺乏企业领导者的支持，势必难以取得成效。因此，企业管理者应切实转变发展理念，将完善财务预算管理作为事关企业转型发展的头等大事来抓，改变那种认为预算管理主要集中在财务部门及业务管理部门的现状，结合煤炭企业特点，立足企业发展思路，建立企业全体员工共同参与的预算管理制度;在对煤矿生产规模、各项费用进行详尽点赞基础上，综合考虑各部门业务差异，制定有针对性的预算方案，压实部门负责人责任，以此充分调动每一位员工积极性，在提高财务预算方案准确性、严肃性的同时，增强财务预算管理對企业发展的指导意义。
（二）加强对财务预算人员的培训，为企业发展提供不竭动力
采取专家讲座及培训等多样形式，为财会工作人员提供了解改革形势、煤炭行业发展前景等知识的渠道，提高其以编制预算方案调控企业发展思路的能力。另外，政府设立专项资金，鼓励在煤炭企业财务预算管理方面做出突出贡献的优秀人才，为财务预算人员提高工作能力解除后顾之忧，同步完善管理会计师资格考试办法，健全财会人员的培育、资格认证和选拔制度。
（三）建立健全考核审计制度，为煤炭企业财务预算提供良好保障
政府相关部门或研究机构应针对煤炭企业转型需求，注重理论与实践相结合，梳理制定具有企业发展特色、适应企业经营转型需要的监督考核制度。严格对煤炭企业财务预算工作的监管力度，健全内部审计制度，规范企业的财务行为，建立国有企业负责人对财务预算工作的连带责任，确保预算基础数据的真实有效，保证国家财产安全。
五、结语
综上所述，财务预算管理事关煤炭企业转型发展、事关国民经济长治久安，具有非常重要的现实意义。面对重视程度不高，专业人员能力水平不足、配套监管机制不完善等诸多困境，还需煤炭企业自身、行业从业人员、政府相关部门协同发力，提高重视程度，为开展财务预算管理奠定良好基础;加强对财务预算人员的培训，为企业发展提供不竭动力;完善考核审计制度，为煤炭企业财务预算管理提供良好保障，实现煤炭企业财务预算工作管理良好的运转。（作者单位：黑龙江能源职业学院）