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摘 要： 本文结合新型团场建设，根据团场生态环境污染现状，分析团场生态环境存在的问题，提出解决的对策。
关键词： 屯垦戍边 新型团场建设 生态环境 问题 解决对策
环境良好是屯垦戍边新型团场建设中的具体要求。生态环境不仅直接关系到团场职工群众的生活生产质量，而且关系到屯垦戍边事业，关系到新疆的跨越式发展和长治久安。随着团场经济社会的不断发展和人口的不断增加，农业生产造成的面源污染及土壤污染，小城镇和农业连队的基础设施建设滞后产生的生活污染，团场企业布局不当、治理不够产生的工业污染，导致团场生态环境总体状况不容乐观，解决环境问题已经成为团场经济社会发展中一项紧迫的任务。
一、团场生态环境存在的问题
（一）基础设施建设滞后产生的生活污染。
1.生活污水污染严重。团场生活污水具有量大面广、有机物浓度偏高、日变化系数大、控制困难等特点。未经处理的生活污水的排放，严重污染生态环境，驻团工业企业污水排量大、类型复杂，产业集聚带来的生活和工业复合污染问题对团场职工群众健康造成严重威胁。
2.生活垃圾污染严重。随着团场经济的发展，职工生活水平的提高和生活消费方式的改善，工业产品在生活中日益增多，农村生活垃圾的年产量和堆积量逐年增加。绝大部分团场没有专门的垃圾收集、填埋及处理系统，而是直接将垃圾输送到镇区、田间地头、自然洼地填埋，极易滋生蚊蝇，且垃圾渗滤液对地下水及农田造成了潜在的威胁和污染。
3.畜禽养殖污染严重。畜禽养殖污染已居团场污染源之首，并且成为部分水体水质恶化的重要污染源。畜禽养殖业的化学需氧量、总氨和总磷分别占农污染源的比例较高。加之管理部门疏于规划、环境意识淡薄，畜禽养殖场的环境管理水平普遍较低，大部分规模化养殖场未经过环境影响评价，养殖场缺乏干湿分离这一最为必要的污染防治措施。
（二）农业生产造成的面源污染土壤。
1.化肥污染。长期施用化肥，势必会降低作物产量，导致恶性循环。施用化肥可引起氯化物、硝酸盐、硫酸盐等污染，造成土壤酸碱化。此外，在化肥生产中，随矿源带来有害的痕量化学元素，这些元素会残留在土壤中，造成污染。
2.地膜污染。目前兵团各团场棉田普遍应用地膜覆盖植棉技术，虽然采取各种办法狠抓残膜回收工作，但“白色污染”依然存在。碎残地膜逐年积留于土壤耕层，污染土壤和生态环境，导致耕地质量下降，造成后茬作物减产，影响农产品质量。
3.农药残留。各种作物从种到收，常使用农药防治病虫害，也杀死了益虫，使生态平衡受到破坏。农药残留在农产品中，也影响了人类身体健康。
（三）水资源开发不合理，生态环境脆弱，生物抗逆性差。
1.水资源开发不合理。团场水利设施和用水结构偏重于农田灌溉，林业和畜牧业用水比例很小。人们对水资源的不合理利用，诱发了土地退化的自然潜在因素，使生态环境进一步失调。加之大规模过量开采地下水资源，造成地下水位区域性持续下降，进而导致植被枯化、土地沙化。
2.生态环境脆弱，生物抗逆性差。各团场盲目与过度开发土地，畜牧业管理经营不当，超载放牧、盲目开荒等现象普遍存在，导致牧草比例下降。森林过度采伐、草场退化、陡坡垦殖等导致水土流失加剧，引起草场退化，弃荒、撂荒面积逐年增加。
二、解决对策
（一）正确处理好“三个方面”的关系。
一是处理好团场环境保护与其经济社会发展的关系。把加强团场环境保护放在更加突出的重要位置，在经济发展中促进保护，在保护环境中求得发展，努力实现经济发展与环境保护的“双赢”。二是处理好城市与团场环境保护的关系。城市环境和团场环境是有机整体、不可分割。必须坚持城乡环境保护统筹考虑，协同推进，把团场环境保护摆上同等重要的地位，促进城乡环境质量全面改善。三是处理好主动预防和被动治理的关系。环境破坏起来时间短、速度快，贻害无穷，而修复环境时间长、见效慢、代价高昂。加强团场环境保护，坚持预防为主、防治结合，将起到事半功倍的成效。
（二）落实政策，加强环境综合整治力度。
利用中央专项资金，加大团场城镇污水管网、污水处理厂建设，强化饮用水水源地保护，确保饮水安全。加强城镇环境综合整治，提高城镇环境质量。切实增加团场环保投入，将团场环保建设资金列入政府财政预算，充分发挥公共财政在一体化建设方面的引导作用。大力开展团场环境基础设施建设、环境综合整治等，从而为团场环保工作奠定坚实的物质基础。
（三）健全环保法规政策体系，建立完善目标考核机制。
加快建立和完善团场环境保护法律体系，将污染治理纳入法制化轨道。对已有的政策法规要落到实处，提高广大职工群众参与团场环保的积极性。建立长效管理考核制度，按照团场生活污水减量化排放，无害化处理和资源化利用的思路，加强生活污染控制法律体系建设。
（四）加强能力建设，建立城乡一体化环境监管体系。
加强团场环保执法队伍建设，理顺体制，强化职能，加大监管力度，对严重的环境违法行为坚决予以严肃查处。加强团场环境污染矛盾纠纷排查化解工作，高度重视可能因环境污染引发的重点问题，严格行政执法，强化环境监督管理，切实解决职工群众反映强烈，影响社会稳定的环境问题。
（五）合理开发利用资源，加大管理力度，增强生态保护意识。
加强农田林网化，积极发展生态农业，提高抵御自然灾害能力，使农业进入良性循环轨道。杜绝随意开垦并弃耕破坏土地资源的现象发生，做好秸秆还田工作，提高土壤有机质含量，改良土壤质地结构。努力回收残留在耕地中的塑料薄膜碎片；科学使用化肥、农药，减少农药化肥有害物质在土壤中残留量及其对农产品的污染。职能部门要加强对重点企业的管理力度，严格管理，杜绝违法排污现象，避免“工业三废”造成生态环境污染。
（六）加大环保宣传教育力度，建立公众参与和监督机制。
将与环保有关的科学知识和法律常识纳入团场环保宣传教育计划。加大对广大职工群众的环境保护教育培训力度，充分利用广播、电报、报刊、网络等媒体，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育。将环境法律法规和各项环境决策转化为社会的自觉行动，努力营造环境保护的舆论氛围。建立环境信息公开制度，实行环境信息公开化.尊重职工群众的知情权、参与权和监督权，使其主动参与、支持和关心环保事业。
参考文献：
［1］王振亮.试论城镇的建设与乡镇工业化的发展［J］.城市规划创刊，2005.4.
［2］王菲.新型团场建设中的环境困境与对策［J］.兵团党校学报，2007，（2）.
［3］新疆生产建设兵团统计局［M］.新疆生产建设兵团统计年鉴，2007.
关键词： 屯垦戍边 新型团场建设 生态环境 问题 解决对策
环境良好是屯垦戍边新型团场建设中的具体要求。生态环境不仅直接关系到团场职工群众的生活生产质量，而且关系到屯垦戍边事业，关系到新疆的跨越式发展和长治久安。随着团场经济社会的不断发展和人口的不断增加，农业生产造成的面源污染及土壤污染，小城镇和农业连队的基础设施建设滞后产生的生活污染，团场企业布局不当、治理不够产生的工业污染，导致团场生态环境总体状况不容乐观，解决环境问题已经成为团场经济社会发展中一项紧迫的任务。
一、团场生态环境存在的问题
（一）基础设施建设滞后产生的生活污染。
1.生活污水污染严重。团场生活污水具有量大面广、有机物浓度偏高、日变化系数大、控制困难等特点。未经处理的生活污水的排放，严重污染生态环境，驻团工业企业污水排量大、类型复杂，产业集聚带来的生活和工业复合污染问题对团场职工群众健康造成严重威胁。
2.生活垃圾污染严重。随着团场经济的发展，职工生活水平的提高和生活消费方式的改善，工业产品在生活中日益增多，农村生活垃圾的年产量和堆积量逐年增加。绝大部分团场没有专门的垃圾收集、填埋及处理系统，而是直接将垃圾输送到镇区、田间地头、自然洼地填埋，极易滋生蚊蝇，且垃圾渗滤液对地下水及农田造成了潜在的威胁和污染。
3.畜禽养殖污染严重。畜禽养殖污染已居团场污染源之首，并且成为部分水体水质恶化的重要污染源。畜禽养殖业的化学需氧量、总氨和总磷分别占农污染源的比例较高。加之管理部门疏于规划、环境意识淡薄，畜禽养殖场的环境管理水平普遍较低，大部分规模化养殖场未经过环境影响评价，养殖场缺乏干湿分离这一最为必要的污染防治措施。
（二）农业生产造成的面源污染土壤。
1.化肥污染。长期施用化肥，势必会降低作物产量，导致恶性循环。施用化肥可引起氯化物、硝酸盐、硫酸盐等污染，造成土壤酸碱化。此外，在化肥生产中，随矿源带来有害的痕量化学元素，这些元素会残留在土壤中，造成污染。
2.地膜污染。目前兵团各团场棉田普遍应用地膜覆盖植棉技术，虽然采取各种办法狠抓残膜回收工作，但“白色污染”依然存在。碎残地膜逐年积留于土壤耕层，污染土壤和生态环境，导致耕地质量下降，造成后茬作物减产，影响农产品质量。
3.农药残留。各种作物从种到收，常使用农药防治病虫害，也杀死了益虫，使生态平衡受到破坏。农药残留在农产品中，也影响了人类身体健康。
（三）水资源开发不合理，生态环境脆弱，生物抗逆性差。
1.水资源开发不合理。团场水利设施和用水结构偏重于农田灌溉，林业和畜牧业用水比例很小。人们对水资源的不合理利用，诱发了土地退化的自然潜在因素，使生态环境进一步失调。加之大规模过量开采地下水资源，造成地下水位区域性持续下降，进而导致植被枯化、土地沙化。
2.生态环境脆弱，生物抗逆性差。各团场盲目与过度开发土地，畜牧业管理经营不当，超载放牧、盲目开荒等现象普遍存在，导致牧草比例下降。森林过度采伐、草场退化、陡坡垦殖等导致水土流失加剧，引起草场退化，弃荒、撂荒面积逐年增加。
二、解决对策
（一）正确处理好“三个方面”的关系。
一是处理好团场环境保护与其经济社会发展的关系。把加强团场环境保护放在更加突出的重要位置，在经济发展中促进保护，在保护环境中求得发展，努力实现经济发展与环境保护的“双赢”。二是处理好城市与团场环境保护的关系。城市环境和团场环境是有机整体、不可分割。必须坚持城乡环境保护统筹考虑，协同推进，把团场环境保护摆上同等重要的地位，促进城乡环境质量全面改善。三是处理好主动预防和被动治理的关系。环境破坏起来时间短、速度快，贻害无穷，而修复环境时间长、见效慢、代价高昂。加强团场环境保护，坚持预防为主、防治结合，将起到事半功倍的成效。
（二）落实政策，加强环境综合整治力度。
利用中央专项资金，加大团场城镇污水管网、污水处理厂建设，强化饮用水水源地保护，确保饮水安全。加强城镇环境综合整治，提高城镇环境质量。切实增加团场环保投入，将团场环保建设资金列入政府财政预算，充分发挥公共财政在一体化建设方面的引导作用。大力开展团场环境基础设施建设、环境综合整治等，从而为团场环保工作奠定坚实的物质基础。
（三）健全环保法规政策体系，建立完善目标考核机制。
加快建立和完善团场环境保护法律体系，将污染治理纳入法制化轨道。对已有的政策法规要落到实处，提高广大职工群众参与团场环保的积极性。建立长效管理考核制度，按照团场生活污水减量化排放，无害化处理和资源化利用的思路，加强生活污染控制法律体系建设。
（四）加强能力建设，建立城乡一体化环境监管体系。
加强团场环保执法队伍建设，理顺体制，强化职能，加大监管力度，对严重的环境违法行为坚决予以严肃查处。加强团场环境污染矛盾纠纷排查化解工作，高度重视可能因环境污染引发的重点问题，严格行政执法，强化环境监督管理，切实解决职工群众反映强烈，影响社会稳定的环境问题。
（五）合理开发利用资源，加大管理力度，增强生态保护意识。
加强农田林网化，积极发展生态农业，提高抵御自然灾害能力，使农业进入良性循环轨道。杜绝随意开垦并弃耕破坏土地资源的现象发生，做好秸秆还田工作，提高土壤有机质含量，改良土壤质地结构。努力回收残留在耕地中的塑料薄膜碎片；科学使用化肥、农药，减少农药化肥有害物质在土壤中残留量及其对农产品的污染。职能部门要加强对重点企业的管理力度，严格管理，杜绝违法排污现象，避免“工业三废”造成生态环境污染。
（六）加大环保宣传教育力度，建立公众参与和监督机制。
将与环保有关的科学知识和法律常识纳入团场环保宣传教育计划。加大对广大职工群众的环境保护教育培训力度，充分利用广播、电报、报刊、网络等媒体，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育。将环境法律法规和各项环境决策转化为社会的自觉行动，努力营造环境保护的舆论氛围。建立环境信息公开制度，实行环境信息公开化.尊重职工群众的知情权、参与权和监督权，使其主动参与、支持和关心环保事业。
参考文献：
［1］王振亮.试论城镇的建设与乡镇工业化的发展［J］.城市规划创刊，2005.4.
［2］王菲.新型团场建设中的环境困境与对策［J］.兵团党校学报，2007，（2）.
［3］新疆生产建设兵团统计局［M］.新疆生产建设兵团统计年鉴，2007.