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派正厅级领导干部和重点大学党委书记担任县委书记、派企业副经理担任副市长、14名县(市，区)委书记提拔到省直部门任职……20口8年的湖南官场，一场干部选任改革再次掀起。
2008年11月底12月初，湖南将出现5名厅级县委书记，其中至少2名为正厅级县委书记。
派正厅级干部担任县委书记，这是湖南省继2006年从县乡主要领导岗位上直接选拔优秀干部到省直机关任职之后，在干部人事制度改革领域的又一次大胆实践。2006年7月，湖南省从基层选拔了10名优秀干部进入省直机关工作，其中，5名乡镇党委书记直接被破格提拔为省直厅局任正副处长，曾被媒体称为“开创了干部选拔的新机制。”
而此次，据湖南省委组织部介绍，除从省直机关、省属企业和高校中选派干部到基层任职之外，还将有14名县(市、区)委书记被直接提拔到省直机关担任领导职务。这也再次表明，湖南省已经将实现上下级机关干部的双向交流作为一种长期制度来执行。
标本
厅级县官的产生
11月16日，湖南一批拟任人选任前公示名单公布。17日，红网再次公布了部分名单，其中5名干部引起了普遍关注：
“团省委书记、党组书记李晖(女)同志为株洲市委委员、常委、副书记(兼县委书记)拟任人选，湘潭大学党委书记彭国甫同志为岳阳市委委员、常委、副书记(兼县委书记)拟任人选；……”
这5名拟任人选均是厅级干部，其中包括2名正厅级干部，而拟任职务之一为县委书记。
正厅级干部任职县委书记，这种“交流”在以前是“匪夷所思”的。按常例来说，这是一种“降职”，而且是“连降两级”。因此，在这五名厅级干部的拟任职务中，都有一项在市委的兼职——市委副书记或市委常委，此举在现在的职务上体现了级别，消除了级别上的“跳跃”感。
这些官员的共性是年龄不大，且都是高学历。38岁的李晖，既是管理学博士，也曾是当年最年轻的厅级干部。湖南省委宣传部副巡视员赵应云拟任怀化市委委员、常委(兼县委书记)，他也是博士，从事理论工作多年，具有扎实的理论功底。
“拟任县委书记的厅级干部都是年輕优秀干部。”省委组织部介绍情况时证实。
厅级干部为何去当县委书记?这个问题引起了多数人的好奇。
一个不容忽视的背景是，近日，来自全国各地的500名县委书记走进中央党校，接受为期7天的集中培训，他们将重点学习如何正确处理各种利益矛盾，妥善处置突发事件。
中共湖南省委党校、湖南行政学院公共管理教研部主任王学杰认为，“这其中还透露一个重要信息，就是充分表达了省委对县域经济的重视。”
这一说法得到了官方的证实。湖南省委组织部有关负责人介绍，这次干部任免坚持“不能让综合素质高的人吃亏，不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏”的用人导向，在推进干部人事制度改革方面是又一次积极探索。
“下一步，湖南还将选拔一批优秀乡镇党委书记到省直机关任职；要精心培养选拔一批70年后的厅级后备干部，让他们脱颖而出；不仅要从党政机关提拔，还要从企事业单位进行选拔。”
“选贤任能也是革命”，张春贤说，要继续重视基层，把选人用人的目光更多投向基层；要解放思想，拓宽视野选人，要努力破除“求全责备”、“论资排辈”等陈旧观念，大胆提拔使用优秀年轻干部，坚持把年轻干部放到改革和建设的第一线，放到基层和急难险重岗位去锻炼，促使他们健康成长。
从张春贤的话语中不难看出，此次，将优秀年轻的厅级干部选派到基层担任县委书记等重要职务，是着眼长远，有利于他们在基层接受进一步的锻炼。
往事
干部选拔的新机制
湖南干部人事制度改革，最引人瞩目的是从“县乡干部直升省厅”开始的。
2006年6月，湖南省委选拔5名优秀县(市、区)委书记到省直机关担任副厅级领导职务；7月，又选拔5名优秀乡镇党委书记到省直机关担任处长。从2007年3月28日起，8名来自北京大学、清华大学、中国人民大学、中国社会科学院等高校和科研机构的博士后，被分别安排到省直有关部门和市州工作。
在2007年4月4日，浙江省委选派来湖南任职的28名干部抵达长沙，拉开了湖南省与6个发达省市开展互派干部任职、挂职工作的序幕。2007年5月15日，3位四川省干部抵达湖南省会长沙，他们将在湖南省挂职任副厅级官员，挂职时间为3年。与此同时，湖南为培养年轻干部，在全省范围内选调了73名处级以上干部到广东、上海等6个省市挂职。
湖南这些干部任选改革，在全省引起巨大反响，大家认为这种用人环境，激发了广大干部干事创业的热情。湖南省人大常委会副主任肖雅瑜说，基层干部提拔到省直单位来，把他们长期在基层的经验、了解到的情况带到省里来，同时省里干部以“补课”的方式，到下面推进基层工作，上下互动，一定会起到很好的效果。
湖南省发改委主任蒋作斌说，选拔正厅级干部担任县委书记，体现新时期用人导向，会激励更多的人干实事、谋实事。湖南省政府科技顾问曾庆炎说，这对全体干部是一个激励，对湖南改革开放和富民强省是一个推动。冷水江市委书记谢志雄表示，这说明省委对基层工作十分重视，让基层干部更加有“干劲”。
解析
人事调整新方向
上级官员到下级单位任职的为数并不少，不过大多是挂职锻炼、“镀镀金”，即使下基层任职也是担任一个有名无实的“配角”，因而真正出工又出力的委实不多。湖南省让5名厅级干部下基层担任县委书记，确实看点颇多，此举打破了以往选拔任用干部的先例，真正让干部“能上又能上”，让上一级的领导干部到基层任职真正的实至名归。笔者以为，这一现象最大的看点在于“高职低配”的胆量。
循着老套路和老思路用人，或许在官员群体中引不起什么不良反应，但弊病却是显而易见的。一些领导干部之所以敢于“当一天和尚撞一天钟”，在其位不谋其政，归根结底还是选人用人机制上存在问题，这种旧思维和积弊，为混日子干部、渎职不作为干部创造了可能混下去的可能。看似四平八稳的官场，其实消磨掉的是官员们的朝气和锐气，腐蚀的是官员们的进取心和改革创新意识，进而影响到日常工作和社会长远发展。
敢于打破这种老套路，正是对旧的用人机制的挑战，这种胆气确实难能可贵。将5名厅级干部放到基层岗位锻炼，体现的是上级党委政府对基层工作的重视，是选人用人上侧重基层的一个积极信号。而提拔重用基层干部直接到省厅机关任职，更是能够极大地调动广大基层干部的工作积极性，高度凸现“不让基层干部吃亏”的科学用人观。
用什么样的人和不用什么样的人，关乎党和政府形象，关系党和人民事业兴衰成败。湖南省近期启动的干部选任制度上的改革创新，更多地体现了民意和阳光，真正地做到了“用好的作风选人、选作风好的人”、“公道正派地选人，选公道正派的人”。这显然是对党的“选拔合格人才充实干部队伍”的又一次生动践行。
湖南省委在选拔人才的创新上，无疑是走在了全国前列，将5名厅级干部放到县委书记岗位上锻炼的胆量，其实是对干部选拔任用机制的创新，有着极强的示范和带动意义。
湖南人才战略进行时
2006年6月：5名县(市区)委书记被提拔到省直机关任副厅(局)长。
2006年7月：5名乡镇党委书记赴省厅局)任正副处长。
2007年3月：8名博士后来湘工作。
2007年4月：28住浙江县处级干部来湘挂职。
2007年4月：38名湘籍干部前往广东、浙江两省履职。
2007年4月：江苏四厅干来湘任职。
2007年5月：3名四川干部来湘任职。
2007年8月：湖南公选15名省直机关领导干部，六厅级干部专请党外人才。
2008年11月：湖南省委深化干部人事制度改革。
2008年11月底12月初，湖南将出现5名厅级县委书记，其中至少2名为正厅级县委书记。
派正厅级干部担任县委书记，这是湖南省继2006年从县乡主要领导岗位上直接选拔优秀干部到省直机关任职之后，在干部人事制度改革领域的又一次大胆实践。2006年7月，湖南省从基层选拔了10名优秀干部进入省直机关工作，其中，5名乡镇党委书记直接被破格提拔为省直厅局任正副处长，曾被媒体称为“开创了干部选拔的新机制。”
而此次，据湖南省委组织部介绍，除从省直机关、省属企业和高校中选派干部到基层任职之外，还将有14名县(市、区)委书记被直接提拔到省直机关担任领导职务。这也再次表明，湖南省已经将实现上下级机关干部的双向交流作为一种长期制度来执行。
标本
厅级县官的产生
11月16日，湖南一批拟任人选任前公示名单公布。17日，红网再次公布了部分名单，其中5名干部引起了普遍关注：
“团省委书记、党组书记李晖(女)同志为株洲市委委员、常委、副书记(兼县委书记)拟任人选，湘潭大学党委书记彭国甫同志为岳阳市委委员、常委、副书记(兼县委书记)拟任人选；……”
这5名拟任人选均是厅级干部，其中包括2名正厅级干部，而拟任职务之一为县委书记。
正厅级干部任职县委书记，这种“交流”在以前是“匪夷所思”的。按常例来说，这是一种“降职”，而且是“连降两级”。因此，在这五名厅级干部的拟任职务中，都有一项在市委的兼职——市委副书记或市委常委，此举在现在的职务上体现了级别，消除了级别上的“跳跃”感。
这些官员的共性是年龄不大，且都是高学历。38岁的李晖，既是管理学博士，也曾是当年最年轻的厅级干部。湖南省委宣传部副巡视员赵应云拟任怀化市委委员、常委(兼县委书记)，他也是博士，从事理论工作多年，具有扎实的理论功底。
“拟任县委书记的厅级干部都是年輕优秀干部。”省委组织部介绍情况时证实。
厅级干部为何去当县委书记?这个问题引起了多数人的好奇。
一个不容忽视的背景是，近日，来自全国各地的500名县委书记走进中央党校，接受为期7天的集中培训，他们将重点学习如何正确处理各种利益矛盾，妥善处置突发事件。
中共湖南省委党校、湖南行政学院公共管理教研部主任王学杰认为，“这其中还透露一个重要信息，就是充分表达了省委对县域经济的重视。”
这一说法得到了官方的证实。湖南省委组织部有关负责人介绍，这次干部任免坚持“不能让综合素质高的人吃亏，不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏”的用人导向，在推进干部人事制度改革方面是又一次积极探索。
“下一步，湖南还将选拔一批优秀乡镇党委书记到省直机关任职；要精心培养选拔一批70年后的厅级后备干部，让他们脱颖而出；不仅要从党政机关提拔，还要从企事业单位进行选拔。”
“选贤任能也是革命”，张春贤说，要继续重视基层，把选人用人的目光更多投向基层；要解放思想，拓宽视野选人，要努力破除“求全责备”、“论资排辈”等陈旧观念，大胆提拔使用优秀年轻干部，坚持把年轻干部放到改革和建设的第一线，放到基层和急难险重岗位去锻炼，促使他们健康成长。
从张春贤的话语中不难看出，此次，将优秀年轻的厅级干部选派到基层担任县委书记等重要职务，是着眼长远，有利于他们在基层接受进一步的锻炼。
往事
干部选拔的新机制
湖南干部人事制度改革，最引人瞩目的是从“县乡干部直升省厅”开始的。
2006年6月，湖南省委选拔5名优秀县(市、区)委书记到省直机关担任副厅级领导职务；7月，又选拔5名优秀乡镇党委书记到省直机关担任处长。从2007年3月28日起，8名来自北京大学、清华大学、中国人民大学、中国社会科学院等高校和科研机构的博士后，被分别安排到省直有关部门和市州工作。
在2007年4月4日，浙江省委选派来湖南任职的28名干部抵达长沙，拉开了湖南省与6个发达省市开展互派干部任职、挂职工作的序幕。2007年5月15日，3位四川省干部抵达湖南省会长沙，他们将在湖南省挂职任副厅级官员，挂职时间为3年。与此同时，湖南为培养年轻干部，在全省范围内选调了73名处级以上干部到广东、上海等6个省市挂职。
湖南这些干部任选改革，在全省引起巨大反响，大家认为这种用人环境，激发了广大干部干事创业的热情。湖南省人大常委会副主任肖雅瑜说，基层干部提拔到省直单位来，把他们长期在基层的经验、了解到的情况带到省里来，同时省里干部以“补课”的方式，到下面推进基层工作，上下互动，一定会起到很好的效果。
湖南省发改委主任蒋作斌说，选拔正厅级干部担任县委书记，体现新时期用人导向，会激励更多的人干实事、谋实事。湖南省政府科技顾问曾庆炎说，这对全体干部是一个激励，对湖南改革开放和富民强省是一个推动。冷水江市委书记谢志雄表示，这说明省委对基层工作十分重视，让基层干部更加有“干劲”。
解析
人事调整新方向
上级官员到下级单位任职的为数并不少，不过大多是挂职锻炼、“镀镀金”，即使下基层任职也是担任一个有名无实的“配角”，因而真正出工又出力的委实不多。湖南省让5名厅级干部下基层担任县委书记，确实看点颇多，此举打破了以往选拔任用干部的先例，真正让干部“能上又能上”，让上一级的领导干部到基层任职真正的实至名归。笔者以为，这一现象最大的看点在于“高职低配”的胆量。
循着老套路和老思路用人，或许在官员群体中引不起什么不良反应，但弊病却是显而易见的。一些领导干部之所以敢于“当一天和尚撞一天钟”，在其位不谋其政，归根结底还是选人用人机制上存在问题，这种旧思维和积弊，为混日子干部、渎职不作为干部创造了可能混下去的可能。看似四平八稳的官场，其实消磨掉的是官员们的朝气和锐气，腐蚀的是官员们的进取心和改革创新意识，进而影响到日常工作和社会长远发展。
敢于打破这种老套路，正是对旧的用人机制的挑战，这种胆气确实难能可贵。将5名厅级干部放到基层岗位锻炼，体现的是上级党委政府对基层工作的重视，是选人用人上侧重基层的一个积极信号。而提拔重用基层干部直接到省厅机关任职，更是能够极大地调动广大基层干部的工作积极性，高度凸现“不让基层干部吃亏”的科学用人观。
用什么样的人和不用什么样的人，关乎党和政府形象，关系党和人民事业兴衰成败。湖南省近期启动的干部选任制度上的改革创新，更多地体现了民意和阳光，真正地做到了“用好的作风选人、选作风好的人”、“公道正派地选人，选公道正派的人”。这显然是对党的“选拔合格人才充实干部队伍”的又一次生动践行。
湖南省委在选拔人才的创新上，无疑是走在了全国前列，将5名厅级干部放到县委书记岗位上锻炼的胆量，其实是对干部选拔任用机制的创新，有着极强的示范和带动意义。
湖南人才战略进行时
2006年6月：5名县(市区)委书记被提拔到省直机关任副厅(局)长。
2006年7月：5名乡镇党委书记赴省厅局)任正副处长。
2007年3月：8名博士后来湘工作。
2007年4月：28住浙江县处级干部来湘挂职。
2007年4月：38名湘籍干部前往广东、浙江两省履职。
2007年4月：江苏四厅干来湘任职。
2007年5月：3名四川干部来湘任职。
2007年8月：湖南公选15名省直机关领导干部，六厅级干部专请党外人才。
2008年11月：湖南省委深化干部人事制度改革。