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核心提示：当前，我国社会主义建设进入了新时代，经济发展的特点将是稳中求进，从高速增长转向高质量发展。在此大背景下，我国造纸工业将如何发展，机遇与挑战何在？华南理工大学刘焕彬教授在广东省造纸学会2017年学术年会上做了报告，根据新时代下我国造纸工业发展的总趋势，对我国造纸工业发展面临的最大挑战以及发展的创新驱动等问题进行了初步思考。希望以此与业界同仁共同深入思考和讨论我国造纸工业发展的相关问题。
刘焕彬
华南理工大学教授
俄罗斯工程院外籍院士
专家简介
刘焕彬，华南理工大学教授、原校长。长期从事高等学校教学与科研工作，重视学科交叉、技术创新与集成，重视研究成果产业化，先后主持和承担了30多项国家和省部级的重点科研项目，在制浆造纸过程、数学模型与过程模拟、软测量和智能控制、节能减排和污染控制等多个领域取得了突破性的进展。发表论文350多篇，著作6本，授权发明专利21项，获国家级奖励3项，省部级奖励12项。2000年当选为俄罗斯圣彼得堡工程院外籍院士，2001年当选为俄罗斯工程院外籍院士。2004年荣获俄罗斯国家工程学突出贡献“伊万·古列宾勋章”，2013年荣获首届”叶剑英奖”。
专家说
大背景新时代的到来
背景一党的十九大：我国进入了新时代
（l）标定了我国历史方位
中国特色社会主义进入了新时代；确立了习近平新时代中国特色社会主义思想为党的指导思想和行动指南。
（2）得出了重大政治论断
我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
（3）深刻阐述了新时代的历史使命
在本世纪中叶建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国；明确了实现中华民族伟大复兴的三大历史任务和使命：实现祖国现代化、完成祖国统
一、维护世界和平与促进共同发展。
（4）坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
（5）创新是引领发展的第一动力，是建议现代化经济体系的战略支撑。
（6）生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，放到了前所未有的战略高度上，实行最严格的生态环境保护制度。
新时代：中华民族从站起来、富起来，到强起来
背景二2018年我国经济工作的重点
12月8日中央政治局会议研究2018年经济工作：
（l）一个原则：坚持稳中求进，实施高质量增长。
（2）一项热点民生：加快住房制度改革和长效机制建设。
（3）深化供给侧结构性改革，激发各类市场主体活力。
“三去一降一补”仍将是接下来数年的工作重点（三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）。
（4）今后3年打好三大攻坚战：
第一，“防范化解重大风险”，使宏观杠杆率得到有效控制，增强金融服务实体经济能力；
第二，“精准脱贫”加大力度；
第三，“污染防治”，主要污染物排放总量大幅减少，调整产业结构，淘汰落后产能，加大节能力度和考核，生态环境质量总体改善。
背景三国际局势
（l）我国已成为世界经济增长的主要动力源和稳定器，对全球经济发展的影响力和对全球治理的话语权大幅度提升；以“一带一路”建设为重点，形成全面开放新格局。
（2）我国取得完全市场经济地位之后，遭遇世界性的贸易保护主义。
中国加入WTO议定书明确规定，自中国加入WTO之日起15年后（2016.12.11）自動取得市场经济地位。但至今欧盟、美国、日本等西方国家依然不承认中国是市场经济国家。（由于我国没有争取到市场经济地位，WTO其他成员对中国发起反倾销指控时，采取“替代国进口计算方法”，中国企业将付出惨重的代价。）
（3）美国减税、加息对我国的影响美国企业税税率将大幅下降，从35%降低到21%：个人和家庭的税收抵扣获得翻倍。在美国税改、加息，以及亚洲的日韩竞相跟随的情况下，我国外部经济环境再添变数，同时也使得我国在经济改革方面或更显紧迫感。
（4）中东局势变化的影响
专家说
我国造纸工业发展的几点思考
思考一
新时代下我国造纸工业发展的总趋势
思考的背景与依据
（1）纸和纸板是基础原材料，生产与需求与国民经济发展密切正相关；
（2） 2007-2016年年均产量增长率达4.43%，年均消费量增长率达4.05%。包装用纸供不应求，箱纸板连续6年消费量大于生产量，需求持续增长。
（3）行业去产能持续推进效果显著
2010-2015年造纸行业共淘汰落后产能约4000万吨；
（4）行业集中度不断提升
工厂数由2010年的10300家锐减至201 6年的6600家，至今仍保持微跌态势。
（5）行业的增速和效益不断提升
虽然由于去产能等原因，行业供给侧增速放缓，但从2015年开始同比增速上升，为以后发展打下了好的基础。
2016-2017年行业发展状况：
2017年1-9月造纸业利润增长高达72.37%
（6）我国国内市场仍存在较大的提升空间
我国人均纸及纸板消费量在2008年超过世界年均水平，2015年达75公斤。但与发达国家高达200公斤以上的人均消费量相比，仍存在较大的提升空间。
上述数据和图示分别摘自：
1.中国造纸工业2016年度报告/中国造纸协会 2.中国纸业信息有关文章
3.中国造纸工业2017年产销形势/赵伟
结论
造纸行业将与国民经济增长趋势
同步——稳中求进，稳步发展
新时代下，国民经济发展将稳中求进，造纸行业的下游行业需求将随国民经济增长而提升，市场将扩大；
供给侧改革、去产能、环保等政策将加快落后产能退出市场的进程，增加新的发展空间；
行业供需结构拐点逐步形成，行业景气度将持续提升。
思考二 我国造纸工业发展面临的最大挑战
思考的背景与依据
（1）新时代下，生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，放到了前所未有的战略高度上。
（2）资源、能源、环境是我国造纸工业发展的最大瓶颈。
（3）节能减排是建立绿色造纸工业和结构改革的战略性借施。
（4）节能减排及环保政策持续趋紧，处置愈加严峻。仅—年来国家有关部门发布的相关文件就有：
·2016年12月，国务院发布的《“十三五”节能减排综合工作方案》制定了目标：能耗下降15%：化学需氧量、氨氮下降10%：二氧化硫、氮氧化物下降-15%：造纸是重点监控行业。
·2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《生态文明建设目标评价考核办法》：一岗双责：领导干部环境保护责任离任审计：约谈与追究责任。
·2017年1月，环保部印发《排污许可证管理暂行条例》，重点对污染治理设施、污染物排放浓度、排放量以及管理要求进行许可，规定自2017年7月1日起，全国火电、造纸行业企业必须要持证排污。造纸行业作为传统环保监测重点行业。
·2017年9月，国家发展改革委、质检总局联合发布《重点用能单位能耗在线监测系统推广、建设工作方案》，加快建设重点用能单位能耗在线监测系统，健全能源计量体系，加强能源消费总量和强度“双控”形势分析和预测预警，推动完成“双控”目标任务。
·2017年11月，国家发展改革委发布《开展重点用能单位“百千万”行动工作方案》，方案明确，国家、省、地市分别对“百家”“干家”“万家”重点用能单位建立能耗在线监测体系，进行“双控”目标责任评价考核：曝光未完成能耗总量控制和节能目标的重点用能单位名单：列入信用记录：严格奖惩。
·2017年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《生态环境损害赔偿制度改革方案》，自2018年1月1日起，在全国试行生态环境损害赔偿制度：违反法律法规，造成生态环境损害的单位或个人，应当承担生态环境损害赔偿责任，做到应赔尽赔。
随着环保形势愈加严峻，各种节能减排和环保政策相继出台，淘汰落后产能、节能减排和环保压力仍将是“十三五”期间造纸行业供给侧改革的重点任务。
结论
节能减排与环保
是造纸企业存亡之挑战
节能减排与环保压力将不断加大，造纸行业转型升级迫在眉睫；
如何迅速将节能减排与环保融入投资和生产环节，应用现有可行技术，实现节能减排，推进绿色生产，提高企业效益已成为造纸行业当务之急。
我国造纸工业发展面临的最大挑战是节能减排与环保，特别是污染物排放量的控制，这将关系到企业效益的提升甚至是企业的存亡。
思考三 关于我国造纸工业发展的创新驱动
思考的背景与依据
（1）创新是引领发展的第一动力，是建立现代化经济体系的战略支撑
（2）我国造纸工业技术水平总体不高；
（3）我国造纸工业技术创新体系尚未健全建立。
建设技术创新体系的思考
美国国家创新体系
创新体系主体要素
如何发挥广东创新体系的作用
广东造纸行业的优势
存在问题：
优势尚未充分发挥
制约行业产学研协同创新的六个问题
·产学研合作的层次不高常规技术咨询多，合同委托开发少，协同创新更少
·产学研合作的深度不够短平快的项目多，关键共性技术少
·产学研合作的资金不足缺乏政府引导、政策补偿和风险投资与金融机构介入；企业技术创新投入不够
·产学研合作的动力不够高校科研院所重论文轻实践，重名份f奖励），急功近利，安心做学问和创新的学术环境有待提高。企业短期行为，缺乏中长期科技需求的内在活力。
·产学研脱节现象仍然严重缺乏政府引导、缺乏中介机构；
·缺乏政府和行业的技术创新规划与组织政府重高新产业，轻传统产业；行业缺乏组织与争取
“无论什么传统行业，之所以能发展壮大，就是因为他们围绕知识和信息进行了重组。”
-现代管理之父杜拉克语建设造纸强国必须突破的三大技术创新
·绿色生产技术纤维原料、水、能源的梯级利用、循环使用与综合利用技术绿色产品的设计与生产技术污染治理技术
·大型生产装备的设计制造技术
·全厂信息化与智能化技術全厂自动化与优化技术
“工业互联网+浆纸制造业”——全厂信息化技术
工业大数据、云计算、人工智能应用——智能化技术
结论
技术创新是造纸企业发展和建设世界造纸强国的关键
技术创新是引领造纸行业发展的第一动力；
必须建立健全政府引导、企业主体、市场导向、产学研结合的技术创新体系；
建成造纸强国必须突破三大技术创新：
绿色生产技术；
大型生产装备的设计制造技术；
全厂信息化与智能化技术。
刘焕彬
华南理工大学教授
俄罗斯工程院外籍院士
专家简介
刘焕彬，华南理工大学教授、原校长。长期从事高等学校教学与科研工作，重视学科交叉、技术创新与集成，重视研究成果产业化，先后主持和承担了30多项国家和省部级的重点科研项目，在制浆造纸过程、数学模型与过程模拟、软测量和智能控制、节能减排和污染控制等多个领域取得了突破性的进展。发表论文350多篇，著作6本，授权发明专利21项，获国家级奖励3项，省部级奖励12项。2000年当选为俄罗斯圣彼得堡工程院外籍院士，2001年当选为俄罗斯工程院外籍院士。2004年荣获俄罗斯国家工程学突出贡献“伊万·古列宾勋章”，2013年荣获首届”叶剑英奖”。
专家说
大背景新时代的到来
背景一党的十九大：我国进入了新时代
（l）标定了我国历史方位
中国特色社会主义进入了新时代；确立了习近平新时代中国特色社会主义思想为党的指导思想和行动指南。
（2）得出了重大政治论断
我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
（3）深刻阐述了新时代的历史使命
在本世纪中叶建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国；明确了实现中华民族伟大复兴的三大历史任务和使命：实现祖国现代化、完成祖国统
一、维护世界和平与促进共同发展。
（4）坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
（5）创新是引领发展的第一动力，是建议现代化经济体系的战略支撑。
（6）生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，放到了前所未有的战略高度上，实行最严格的生态环境保护制度。
新时代：中华民族从站起来、富起来，到强起来
背景二2018年我国经济工作的重点
12月8日中央政治局会议研究2018年经济工作：
（l）一个原则：坚持稳中求进，实施高质量增长。
（2）一项热点民生：加快住房制度改革和长效机制建设。
（3）深化供给侧结构性改革，激发各类市场主体活力。
“三去一降一补”仍将是接下来数年的工作重点（三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）。
（4）今后3年打好三大攻坚战：
第一，“防范化解重大风险”，使宏观杠杆率得到有效控制，增强金融服务实体经济能力；
第二，“精准脱贫”加大力度；
第三，“污染防治”，主要污染物排放总量大幅减少，调整产业结构，淘汰落后产能，加大节能力度和考核，生态环境质量总体改善。
背景三国际局势
（l）我国已成为世界经济增长的主要动力源和稳定器，对全球经济发展的影响力和对全球治理的话语权大幅度提升；以“一带一路”建设为重点，形成全面开放新格局。
（2）我国取得完全市场经济地位之后，遭遇世界性的贸易保护主义。
中国加入WTO议定书明确规定，自中国加入WTO之日起15年后（2016.12.11）自動取得市场经济地位。但至今欧盟、美国、日本等西方国家依然不承认中国是市场经济国家。（由于我国没有争取到市场经济地位，WTO其他成员对中国发起反倾销指控时，采取“替代国进口计算方法”，中国企业将付出惨重的代价。）
（3）美国减税、加息对我国的影响美国企业税税率将大幅下降，从35%降低到21%：个人和家庭的税收抵扣获得翻倍。在美国税改、加息，以及亚洲的日韩竞相跟随的情况下，我国外部经济环境再添变数，同时也使得我国在经济改革方面或更显紧迫感。
（4）中东局势变化的影响
专家说
我国造纸工业发展的几点思考
思考一
新时代下我国造纸工业发展的总趋势
思考的背景与依据
（1）纸和纸板是基础原材料，生产与需求与国民经济发展密切正相关；
（2） 2007-2016年年均产量增长率达4.43%，年均消费量增长率达4.05%。包装用纸供不应求，箱纸板连续6年消费量大于生产量，需求持续增长。
（3）行业去产能持续推进效果显著
2010-2015年造纸行业共淘汰落后产能约4000万吨；
（4）行业集中度不断提升
工厂数由2010年的10300家锐减至201 6年的6600家，至今仍保持微跌态势。
（5）行业的增速和效益不断提升
虽然由于去产能等原因，行业供给侧增速放缓，但从2015年开始同比增速上升，为以后发展打下了好的基础。
2016-2017年行业发展状况：
2017年1-9月造纸业利润增长高达72.37%
（6）我国国内市场仍存在较大的提升空间
我国人均纸及纸板消费量在2008年超过世界年均水平，2015年达75公斤。但与发达国家高达200公斤以上的人均消费量相比，仍存在较大的提升空间。
上述数据和图示分别摘自：
1.中国造纸工业2016年度报告/中国造纸协会 2.中国纸业信息有关文章
3.中国造纸工业2017年产销形势/赵伟
结论
造纸行业将与国民经济增长趋势
同步——稳中求进，稳步发展
新时代下，国民经济发展将稳中求进，造纸行业的下游行业需求将随国民经济增长而提升，市场将扩大；
供给侧改革、去产能、环保等政策将加快落后产能退出市场的进程，增加新的发展空间；
行业供需结构拐点逐步形成，行业景气度将持续提升。
思考二 我国造纸工业发展面临的最大挑战
思考的背景与依据
（1）新时代下，生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，放到了前所未有的战略高度上。
（2）资源、能源、环境是我国造纸工业发展的最大瓶颈。
（3）节能减排是建立绿色造纸工业和结构改革的战略性借施。
（4）节能减排及环保政策持续趋紧，处置愈加严峻。仅—年来国家有关部门发布的相关文件就有：
·2016年12月，国务院发布的《“十三五”节能减排综合工作方案》制定了目标：能耗下降15%：化学需氧量、氨氮下降10%：二氧化硫、氮氧化物下降-15%：造纸是重点监控行业。
·2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《生态文明建设目标评价考核办法》：一岗双责：领导干部环境保护责任离任审计：约谈与追究责任。
·2017年1月，环保部印发《排污许可证管理暂行条例》，重点对污染治理设施、污染物排放浓度、排放量以及管理要求进行许可，规定自2017年7月1日起，全国火电、造纸行业企业必须要持证排污。造纸行业作为传统环保监测重点行业。
·2017年9月，国家发展改革委、质检总局联合发布《重点用能单位能耗在线监测系统推广、建设工作方案》，加快建设重点用能单位能耗在线监测系统，健全能源计量体系，加强能源消费总量和强度“双控”形势分析和预测预警，推动完成“双控”目标任务。
·2017年11月，国家发展改革委发布《开展重点用能单位“百千万”行动工作方案》，方案明确，国家、省、地市分别对“百家”“干家”“万家”重点用能单位建立能耗在线监测体系，进行“双控”目标责任评价考核：曝光未完成能耗总量控制和节能目标的重点用能单位名单：列入信用记录：严格奖惩。
·2017年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《生态环境损害赔偿制度改革方案》，自2018年1月1日起，在全国试行生态环境损害赔偿制度：违反法律法规，造成生态环境损害的单位或个人，应当承担生态环境损害赔偿责任，做到应赔尽赔。
随着环保形势愈加严峻，各种节能减排和环保政策相继出台，淘汰落后产能、节能减排和环保压力仍将是“十三五”期间造纸行业供给侧改革的重点任务。
结论
节能减排与环保
是造纸企业存亡之挑战
节能减排与环保压力将不断加大，造纸行业转型升级迫在眉睫；
如何迅速将节能减排与环保融入投资和生产环节，应用现有可行技术，实现节能减排，推进绿色生产，提高企业效益已成为造纸行业当务之急。
我国造纸工业发展面临的最大挑战是节能减排与环保，特别是污染物排放量的控制，这将关系到企业效益的提升甚至是企业的存亡。
思考三 关于我国造纸工业发展的创新驱动
思考的背景与依据
（1）创新是引领发展的第一动力，是建立现代化经济体系的战略支撑
（2）我国造纸工业技术水平总体不高；
（3）我国造纸工业技术创新体系尚未健全建立。
建设技术创新体系的思考
美国国家创新体系
创新体系主体要素
如何发挥广东创新体系的作用
广东造纸行业的优势
存在问题：
优势尚未充分发挥
制约行业产学研协同创新的六个问题
·产学研合作的层次不高常规技术咨询多，合同委托开发少，协同创新更少
·产学研合作的深度不够短平快的项目多，关键共性技术少
·产学研合作的资金不足缺乏政府引导、政策补偿和风险投资与金融机构介入；企业技术创新投入不够
·产学研合作的动力不够高校科研院所重论文轻实践，重名份f奖励），急功近利，安心做学问和创新的学术环境有待提高。企业短期行为，缺乏中长期科技需求的内在活力。
·产学研脱节现象仍然严重缺乏政府引导、缺乏中介机构；
·缺乏政府和行业的技术创新规划与组织政府重高新产业，轻传统产业；行业缺乏组织与争取
“无论什么传统行业，之所以能发展壮大，就是因为他们围绕知识和信息进行了重组。”
-现代管理之父杜拉克语建设造纸强国必须突破的三大技术创新
·绿色生产技术纤维原料、水、能源的梯级利用、循环使用与综合利用技术绿色产品的设计与生产技术污染治理技术
·大型生产装备的设计制造技术
·全厂信息化与智能化技術全厂自动化与优化技术
“工业互联网+浆纸制造业”——全厂信息化技术
工业大数据、云计算、人工智能应用——智能化技术
结论
技术创新是造纸企业发展和建设世界造纸强国的关键
技术创新是引领造纸行业发展的第一动力；
必须建立健全政府引导、企业主体、市场导向、产学研结合的技术创新体系；
建成造纸强国必须突破三大技术创新：
绿色生产技术；
大型生产装备的设计制造技术；
全厂信息化与智能化技术。