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自党的十六大提出全面建设小康社会以来,我国一直把小康社会建设当成一个重要目标并不断量化指标,党的十八大首次提出全面建成小康社会,并明确提出到2020年国民生产总值与城乡居民收入在2010年的基础上实现“两个”翻一番.全面建成小康社会是中国人的梦想,其中也存在着巨大的困难与问题.在这些困难与问题中,发展与公平是两个重要选项.