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作者对如何开创本县农村卫生改革与发展新局面，提出一套整体思路，即突出以农村为重点的新时期的卫生工作方针；打牢净化农村卫生工作的思想基础和经济基础；理顺社会效益与经济效益，防与治，卫生部门与社会各部门之间的关系；抓好农村三级医疗卫生网络建设，农村中医建设，卫生队伍建设，卫生行风建设；深化卫生行政机构改革，农村卫生管理体制改革，卫生监督与疾病预防控制体制改革，公立医疗机构内部改革和医药管理体制的改革。