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江泽民总书记在党的十四届五中全会上指出：加强农业是国民经济发展的首要问题。加强农业也就是支持工业和第三产业，为农业做贡献也就是为国民经济做贡献，制定计划首先安排好农业，研究政策优先考虑农业。发展农业必须坚持走靠政策、靠投入、靠科技的路子，引导二、三产业加强对农业的支持，形成“以工补农、以工建农、以工带农”的机制。现阶段我国农村政策保持相对稳定，在农业生物技术短期内难以取得突破性进展的情况下，增加农业投入已成为强化农业基础、保持农业稳定持续发展的主要因素。一、农业基本建设投资情况基本建设投资是指国民经济各部