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【摘 要】报纸属于目前传播媒介最传统的手法之一，一直以来对人类文明进步有着很大的意义。由于电视广告、网络广告等其他广告媒介的兴起，导致传统报纸广告面临威胁，并让不法分子有机可乘，利用报纸传播违法虚假广告谋取暴利。本文对我国目前报纸违法广告现状进行探讨，结合《中国新闻出版报》提供的资料分析违法广告表现形式并采取相应的治理对策。
【关键词】报纸 广告 违法广告
一、报纸违法广告分析
日前，新闻出版总署根据国家工商行政管理总局对2011年第一季度至第四季度全国70种都市类报纸发布广告监测抽查结果发布全国通报。监测结果显示，2011年部分都市类报纸广告的平均违法率为40.46%，与2010年的34.44%相比有一定幅度的上升，《长春晚报》等10种报纸广告严重违法率超55%。不法分子利用报纸来传播违法广告，从不同方面来夸大产品的功效，引诱消费者进行购买，谋取暴利。
通过分析以上广告违法率较高的报纸，我们发现违法广告主要表现为以下几种：
1.夸大事实、无中生有的广告宣传：经营者对自己的产品的质量、性能、成分、用途、产地来源等信息进行夸大，无中生有与事实情况不符的宣传；
2.语言模糊，令人误解的广告：此类广告也许是真实的，但是经营者的措辞明示或暗示，使消费者产生误解，以影响其购买决策或其他经济行为；
3.不公正的广告：通过诽谤竞争对手的产品来宣传自己产品的广告；
4.消息虚假的广告：即所宣传的商品或服务根本不存在。
二、治理报纸违法广告的策略
随着违法虚假广告出现的频率越来越高，报纸广告内容真实性有待考究，严重的损害了消费者权益。这些广告的刊登无疑对媒体的公信力造成了非常大的影响。为了广大消费者的权益，我们要杜绝这种现象的产生，为此可制定以下对策。
完善法律体系
（1）完善立法。
首先，虚假广告的民事责任，实行无过错连带责任。这样，既能对消费者的合法权益予以充分、有效、及时的法律保护，又能对媒体发布虚假广告的违法行为予以有效的民事制裁。其次，加大发布虚假广告的行政责任。另外，加重虚假广告发布者的刑事责任。
①实行无过错连带责任
有些虚假广告的民事责任中，往往会出现有些当事人可能对此广告中的内容或者该商品的功效不是很了解，或者是被广告商欺骗，而导致虚假广告的播报的，当事人甚至也属于被欺骗的一方，在这种情况下，就要实行无过错连带责任，这样对当事人可以达到一定的警戒作用，同时也保证了消费者的利益。
②加大发布虚假广告的行政责任
只有加大发布虚假广告的刑事责任，才能对那些通过发布虚假广告来谋取利益的人带来警示作用。在处罚力度上，一定要在原有的基础上加倍。
③加重虚假广告发布者的刑事责任
有些虚假广告的发布者，虽然他仅仅只是起发布作用，并没有得到虚假广告所带来的利益，但是他给虚假广告的商品提供了宣传的平台，也是虚假广告发布的一个渠道，所以对于虚假广告发布者也要加大其刑事责任，只有这样，报纸出版社等这些机构，才能在接广告的时候，注意筛选，保证人民群众的切身利益。
（2）严格执法。
在一般情况下，对发布虚假广告违法行为由工商机关予以处罚；有关国家机关应遵循互相配合、分工负责的原则对发布虚假广告行为予以处罚；坚持处教结合，严惩屡教屡犯。
①对发布虚假广告违法行为予以处罚
对发布虚假广告的染由工商机关等相关习惯予以处罚，并严格根据法律的相关证词进行惩处，一定要让发布虚假广告的相关人士得到应有的教训。
②有关国家机关互相配合、分工负责
往往在处理虚假广告违法行为的时候，当事人会蛮不讲理，或者不愿伏法，在这个时候，就要有国家机关和工商机关的互相配合、分工负责，来对发布虚假广告行为予以处罚，只有这样才能达到较好的效果。
③坚持处教结合，严惩屡教屡犯
（3）加强宣传教育。
要通过开展形式多样的广告法律法规宣传教育活动，进一步增强媒体的法制观念，自觉遵守广告法律法规和抵制发布虚假广告；工商部门应该加强宣传，提高广大消费者对虚假广告的鉴别能力。
（4）建立规范的虚假广告投诉制度。
应该建立规范的虚假广告投诉制度，包括统一的举报受理机关和举报方式、查处结果反馈制度、举报奖励和举报保密等内容，鼓励和方便消费者与发布虚假广告行为做斗争。
①制定规范的虚假广告的惩处制度
发现虚假广告，一定要根据相关规定严格执行对其的惩罚措施，为了保证惩罚措施的有效执行，还可以请国家相关部门严格监督。
②鼓励广大消费者进行监督举报（举报多样化）
呼吁广大消费者监督虚假广告，发现后及时举报，对积极举报的群众给予鼓励，还可根据相关的情况给予一定的奖励。此外，为了方便大众，对于举报的方式可以采取多样化，可以网上举报，短信举报，电话举报，匿名信举报等等。
③及时反馈查处结果
群众可以通过媒体，互联网等渠道，及时的了解对于相关虚假广告的查处结果。对于那些匿名举报的群众来说，能及时的知道结果，也会给今后此类的举动带来一定的推动作用，让人们知道举报机构并不是摆设。
【参考文献】
[1]杜菊.浅析报纸广告发展现状[J].时代金融 2012.10
[2]记者晋雅芬.《长春晚报》等10种报纸广告严重违法率超55%[J].中国新闻出版报 2012.2
【关键词】报纸 广告 违法广告
一、报纸违法广告分析
日前，新闻出版总署根据国家工商行政管理总局对2011年第一季度至第四季度全国70种都市类报纸发布广告监测抽查结果发布全国通报。监测结果显示，2011年部分都市类报纸广告的平均违法率为40.46%，与2010年的34.44%相比有一定幅度的上升，《长春晚报》等10种报纸广告严重违法率超55%。不法分子利用报纸来传播违法广告，从不同方面来夸大产品的功效，引诱消费者进行购买，谋取暴利。
通过分析以上广告违法率较高的报纸，我们发现违法广告主要表现为以下几种：
1.夸大事实、无中生有的广告宣传：经营者对自己的产品的质量、性能、成分、用途、产地来源等信息进行夸大，无中生有与事实情况不符的宣传；
2.语言模糊，令人误解的广告：此类广告也许是真实的，但是经营者的措辞明示或暗示，使消费者产生误解，以影响其购买决策或其他经济行为；
3.不公正的广告：通过诽谤竞争对手的产品来宣传自己产品的广告；
4.消息虚假的广告：即所宣传的商品或服务根本不存在。
二、治理报纸违法广告的策略
随着违法虚假广告出现的频率越来越高，报纸广告内容真实性有待考究，严重的损害了消费者权益。这些广告的刊登无疑对媒体的公信力造成了非常大的影响。为了广大消费者的权益，我们要杜绝这种现象的产生，为此可制定以下对策。
完善法律体系
（1）完善立法。
首先，虚假广告的民事责任，实行无过错连带责任。这样，既能对消费者的合法权益予以充分、有效、及时的法律保护，又能对媒体发布虚假广告的违法行为予以有效的民事制裁。其次，加大发布虚假广告的行政责任。另外，加重虚假广告发布者的刑事责任。
①实行无过错连带责任
有些虚假广告的民事责任中，往往会出现有些当事人可能对此广告中的内容或者该商品的功效不是很了解，或者是被广告商欺骗，而导致虚假广告的播报的，当事人甚至也属于被欺骗的一方，在这种情况下，就要实行无过错连带责任，这样对当事人可以达到一定的警戒作用，同时也保证了消费者的利益。
②加大发布虚假广告的行政责任
只有加大发布虚假广告的刑事责任，才能对那些通过发布虚假广告来谋取利益的人带来警示作用。在处罚力度上，一定要在原有的基础上加倍。
③加重虚假广告发布者的刑事责任
有些虚假广告的发布者，虽然他仅仅只是起发布作用，并没有得到虚假广告所带来的利益，但是他给虚假广告的商品提供了宣传的平台，也是虚假广告发布的一个渠道，所以对于虚假广告发布者也要加大其刑事责任，只有这样，报纸出版社等这些机构，才能在接广告的时候，注意筛选，保证人民群众的切身利益。
（2）严格执法。
在一般情况下，对发布虚假广告违法行为由工商机关予以处罚；有关国家机关应遵循互相配合、分工负责的原则对发布虚假广告行为予以处罚；坚持处教结合，严惩屡教屡犯。
①对发布虚假广告违法行为予以处罚
对发布虚假广告的染由工商机关等相关习惯予以处罚，并严格根据法律的相关证词进行惩处，一定要让发布虚假广告的相关人士得到应有的教训。
②有关国家机关互相配合、分工负责
往往在处理虚假广告违法行为的时候，当事人会蛮不讲理，或者不愿伏法，在这个时候，就要有国家机关和工商机关的互相配合、分工负责，来对发布虚假广告行为予以处罚，只有这样才能达到较好的效果。
③坚持处教结合，严惩屡教屡犯
（3）加强宣传教育。
要通过开展形式多样的广告法律法规宣传教育活动，进一步增强媒体的法制观念，自觉遵守广告法律法规和抵制发布虚假广告；工商部门应该加强宣传，提高广大消费者对虚假广告的鉴别能力。
（4）建立规范的虚假广告投诉制度。
应该建立规范的虚假广告投诉制度，包括统一的举报受理机关和举报方式、查处结果反馈制度、举报奖励和举报保密等内容，鼓励和方便消费者与发布虚假广告行为做斗争。
①制定规范的虚假广告的惩处制度
发现虚假广告，一定要根据相关规定严格执行对其的惩罚措施，为了保证惩罚措施的有效执行，还可以请国家相关部门严格监督。
②鼓励广大消费者进行监督举报（举报多样化）
呼吁广大消费者监督虚假广告，发现后及时举报，对积极举报的群众给予鼓励，还可根据相关的情况给予一定的奖励。此外，为了方便大众，对于举报的方式可以采取多样化，可以网上举报，短信举报，电话举报，匿名信举报等等。
③及时反馈查处结果
群众可以通过媒体，互联网等渠道，及时的了解对于相关虚假广告的查处结果。对于那些匿名举报的群众来说，能及时的知道结果，也会给今后此类的举动带来一定的推动作用，让人们知道举报机构并不是摆设。
【参考文献】
[1]杜菊.浅析报纸广告发展现状[J].时代金融 2012.10
[2]记者晋雅芬.《长春晚报》等10种报纸广告严重违法率超55%[J].中国新闻出版报 2012.2