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据11月18日出版的《第一财经日报》披露，1-10月，全国财政支出约11.4万亿元，完成预算74.2%。按照年初2014年全国财政支出153037亿元的预算，11月和12月全国财政支出将高达39484亿元。这意味着全年超四分之一的财政资金在最后两个月内集中花掉。接受记者采访的多位专家表示，年末“突击花钱”现象将再次出现。
年末突击花钱一直备受舆论诟病，在笔者看来，无论是从要求财政支出体现统筹均衡原则出发，还是就消除民众疑虑和误解考量，健全预算监管、避免“突击花钱”，都颇具势在必行的积极意义。
盘点年末“突击花钱”的成因，或不外乎三个方面的因素：其一，预算方案出台滞后导致政府资金到位迟。由于全国人大每年3月份才会开会批准中央财政预算，这就形成了第一季度地方财政无钱可支的“空窗期”，加之层层拨付的程序流转，预算资金年中或年底到位并非虚言;其二，一些由企业垫资兴建的工程项目，只有经过年终验收后才能结算支付;其三，“以支定支”的财政预算体制极易诱发“公家的钱不花白不花”心理。按照当下惯例，财政部门在审批政府部门预算时，一般会以上年度经费的实际使用情况为依据，若上年度有结余不仅会被全部收回，还可能致使下一年度预算批准额度有所削减。也就是说，年末不能花掉年初安排的财政预算，不仅不是“节约有功”，反而被质疑“花钱不力”。
正是基于上述原因，财政部官员常常对“突击花钱”的说法不以为然，声称此举“并不违反预算管理规定”，所谓“突击花钱”不过是“集中支付”而已。不过，“名词”更换未必能够消除人们的疑虑。合规未必合理，更难言科学。为年终“突击花钱”释疑，还需完善财政预算制度。比如，为适应预算滞后的惯例，可提出有别于自然年度的“财政年度”概念，让“年终”的完税和花钱成为“年中”的收入与支出;加强对政府部门预算的审核与监管，既要防止为提高预算基数而虚列项目随意要钱，又要规避图省钱不办事的懒政不为，要建立鼓励政府部门实事求是、公开透明、均衡支出、财尽其用、节约受奖的预算监督体系。
年末突击花钱一直备受舆论诟病，在笔者看来，无论是从要求财政支出体现统筹均衡原则出发，还是就消除民众疑虑和误解考量，健全预算监管、避免“突击花钱”，都颇具势在必行的积极意义。
盘点年末“突击花钱”的成因，或不外乎三个方面的因素：其一，预算方案出台滞后导致政府资金到位迟。由于全国人大每年3月份才会开会批准中央财政预算，这就形成了第一季度地方财政无钱可支的“空窗期”，加之层层拨付的程序流转，预算资金年中或年底到位并非虚言;其二，一些由企业垫资兴建的工程项目，只有经过年终验收后才能结算支付;其三，“以支定支”的财政预算体制极易诱发“公家的钱不花白不花”心理。按照当下惯例，财政部门在审批政府部门预算时，一般会以上年度经费的实际使用情况为依据，若上年度有结余不仅会被全部收回，还可能致使下一年度预算批准额度有所削减。也就是说，年末不能花掉年初安排的财政预算，不仅不是“节约有功”，反而被质疑“花钱不力”。
正是基于上述原因，财政部官员常常对“突击花钱”的说法不以为然，声称此举“并不违反预算管理规定”，所谓“突击花钱”不过是“集中支付”而已。不过，“名词”更换未必能够消除人们的疑虑。合规未必合理，更难言科学。为年终“突击花钱”释疑，还需完善财政预算制度。比如，为适应预算滞后的惯例，可提出有别于自然年度的“财政年度”概念，让“年终”的完税和花钱成为“年中”的收入与支出;加强对政府部门预算的审核与监管，既要防止为提高预算基数而虚列项目随意要钱，又要规避图省钱不办事的懒政不为，要建立鼓励政府部门实事求是、公开透明、均衡支出、财尽其用、节约受奖的预算监督体系。