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21世纪是一个以知识经济为基础、综合国力激烈竞争的时代，这个时代一个鲜明的特征就是创新成为社会经济发展的主要动力和关键因素。1996年，国际21世纪教育委员会的报告《教育——财富蕴藏其中》指出：“教育的任务毫无例外地使所有人的创造才能和创造能力都能结出丰硕的果实……这一目标比其它所有的目标都重要。”