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从1984年城市经济体制改革开始，国有企业改革走过了20多年的历程，特别是1992年党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的目标以来，国有企业改革取得了重大进展：国有中小企业按照中央多种形式放开搞活的方针完成改制的已超过80％，一大批长期亏损的困难企业通过以国有企业关闭破产工作为代表的国有经济结构性调整退出了市场，历史遗留的结构性矛盾已解决大半。