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国家发改委主任马凯2004年底在全国发展和改革工作会议上提出，宏观调控虽然取得明显成效，但制约经济健康发展的一些突出矛盾尚未完全消除，一些新问题又开始出现，影响经济健康发展的深层次矛盾和问题亟待解决。因此。2005年将继续加强和改善宏观调控，但调控的方向、重点和力度会根据经济运行情况而有所改变。