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近年来,政府职能的转换使得政府与NPO之间的关系也发生了微妙的变化,由原先的伙伴关系变为契约关系,由原先的先建立关系再合作转为先合作再建立关系,这就为二者之间的合作提供了理性基础。本文首先论述了社区服务空间中的NPO与政府合作关系,然后探求了社区服务空间中的NPO与政府的合作关系中存在的两大问题,最后分析了产生合作问题的体制性原因。