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我国高等教育发展面对四种情况：一是百万大学毕业生到哪里去；二是大学生在我国总人口中所占比重及毛入学率很低；三是国家对高教投入与实际需要差额仍很大；四是教育市场广阔。对我国高教的发展有三种观点：“控制发展论”、“稳步发展论”、“大力发展论”。本文赞成“稳步发展论”，提出构建“四个结合”的高教“立交桥”：一是大校和小校结合；二是综合院校和单科院校结合；三是公办与民办结合；四是传统教育方式与现代化远距离