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1问题的提出人只要生存，就有这样的需要。无论何种需要，无论需要怎样潜移、替换，但总是需要满足的，这是人生生存与发展客观要求，是无法阻挡的。当人对自己的需要有了认识后，就把客观存在变为各自的利益。而凡是存在利益分配的地方就必然有公平问题的存在。公平，就是合理的分配种种利益。满足需要的途径是千差万别的，利益分配的方式是各种各样的。无论差别如何，但有一些前提条件，这就是在无损他人的前提下的行为自由、集体中的正义、公平、秩序等。这些条件，不是目的的本身，但与目的有密切联系。没有这些条件，或缺乏对这些条件的良好保护