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一、业主负责制的提出 目前,煤矿大都存在着一个包袱和一个难点。这一个包袱是企业内部结构大而全,一个企业就是一个小社会,内部管理是大一统的小生产方式,造成企业运转不灵,内耗严重,应变能力弱,难以在市场经济的条件下轻装上阵。一个难点是多种经营、第三产业无法担当煤矿第二经济支柱的重任。搞好多种经营、第三产