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摘要：新时期，伴随着生态建设理念的不断深入，城市规划工作绿色发展也逐渐日上日程，文章结合现阶段城市绿色规划建设发展现状，阐述分析了发展过程中尚存的一些问题，提出了个人的见解，以供参考。
关键词：城市规划；问题；绿色设计；设计分析
中图分类号： TU984 文献标识码： A
一、城市规划中存在的问题
1.1 城市土地收益未能很好地服务于城市规划建设
土地收益的一部分应用于城市的规划建设，促进土地有效利用，从而获得更大收益，实现城市的可持续发展。然而，一些城市土地收益并未很好地用于诸如城市园林绿化、道路交通设施、市政基础设施等公共项目的投入，从而制约了诸如城市景观形象提升、城市交通状况改善和城市生态环境改善等能够促使土地增值的积极因素，制约了城市的建设发展。
绿色城市发展导向不明，发展目标缺失
1.2 目前，在绿色城市发展过程中出现了强调政绩工程的问题，动机不明确；绿色城市的建设主要是关注大城市，忽视了中小城市的低碳建设；关注新城的开发，对于已经建成区的低碳建设没有足够重视；绿色城市的发展没有结合中国国情的特殊性与我国城市发展客观要求，盲目地进行；绿色城市的规划建设没有权威性和导向性的科学指标体系。
1.3 城市规划制定不够科学严谨，土地资源不能得到合理利用
作为城市建设管理的重要依据，城市规划一经批准，便具有法律效力，因此，城市规划的制定必须做到科学严谨。而一些城市规划的制定，或多或少存在着一些不合理性，不仅使城市建设没有自己的特色，更造成了土地资源的浪费和建设管理成本的增加。
1.3.1进行没有必要的规划和开发，土地资源应有的价值得不到体现。一些规划未能对城市有限土地资源进行合理有序地规划和开发，使土地资源未能体现其应有的价值，特别是一些具有增值潜力的土地，由于開发不甚合理，影响了土地资源应有价值的体现，甚至阻碍了城市的可持续发展。
1.3.2规划编制过程中，未能对城市现有景观资源进行严格保护和充分利用。一些规划未能对城市现有植被、文物、水系等景观资源进行严格保护和充分利用，反之是先行破坏、而后建设，不仅失去了城市本来的独特景观，使城市建设出现“千城一面”的格局，更增加了城市的建设管理成本，使城市建设管理费用高、发展迟缓。
1.4 城市绿地系统规划薄弱，土地资源升值空间受限
城市绿化是城市建设的重要内容，是提升城市形象、增添城市活力、展现城市魅力的重要支撑，更是提升城市土地资源价值的重要途径。然而，一些城市在绿地系统规划中存在一些问题，制约了城市的建设发展。
1.4.1绿地系统规划未能充分保护和利用好现有绿化资源。一些城市的绿地系统规划忽视了对现有山体、水系、植被等绿化资源的保护和利用，额外增加了城市建设后期绿化的成本。特别是对一些年岁逾百的木本植物，由于未能采取严格的保护措施，致使一些不可再生的绿化资源在城市建设中遭到毁坏，给城市文明造成损失。
1.4.2绿地系统规划缺乏切实可行的园林专业知识作为技术支撑。一些城市的规划只对城市绿化进行了控制性规划，没有切实可行的园林知识指导，使绿地系统规划出现一些违背自然规律的情况，造成绿化建设资金的重复投入。
二、绿色城市规划的设计分析
城市规划作为城市土地资源利用的调控工具，应该紧紧围绕城市发展战略，在具体实施的过程中，有计划、有意识地加强与城市土地管理部门的沟通协作，协调处理好规划管理与土地管理之间的关系，科学严谨地制定和实施规划，利用好城市的土地资源，这是运用规划手段调节解决规划建设和土地利用中一些问题的基本思路。
2.1 增加绿化覆盖率
低碳城市的规划建设，提高绿化覆盖率是重要的内容。在低碳城市建设中要注重利用已经具有的自然绿化部分，促进具有生态服务作用的基础设施的建设，在规划建设中要科学合理地利用防护林带、水系、森林、河流以及公园等形成绿色的基础设施的建设，这样使得城市的空间格局的规划与布局能够进行自我调节和自我循环。此外，还要注重公园、广场的绿化等，通过这些绿化建设降低对环境的污染与损耗，实现人居环境与生态环境的相互协调、相互促进与改善，促进低碳城市发展。
2.2 大力发展绿色建筑
建筑是城市的基础和重要的组成部分，绿色建筑的规划设计对于低碳城市发展具有非常重要作用。在建筑设计和建造中，推进节能建筑的设计，促进绿色建筑发展，首先要做好节能建筑的专项示范工程，实现建筑与可再生能源的利用技术的有机融合；其次，要注重发展与绿色建筑有关的节能技术、节能设备、设计技术以及施工技术。另外还要发展低碳、环保、节能的建筑材料，推广节约材料型的建筑，推进新型建筑体系的发展；配合国家相关政策，促进新型墙体材料的发展；在建筑的设计和建设过程中，要推广低耗材、可再生循环利用、高性能的建筑材料；并且还要积极地开展建筑垃圾和废品的回收利用等。
2.3 交通方式的绿色低碳改变
交通方式的选择和改变在低碳城市发展中具有重要影响。不同的交通方式在占地面积、速度、能耗以及排放等方面具有不同特性。选择不同交通方式对于环境的影响以及资源能耗等方面的影响是存在明显的差异的。这种差异在不同交通方式使用过程中，以及交通方式建设的阶段都明显存在。在恰当的状况下，变高耗能出行方式为低耗能出行方式，对于调整优化城市交通结构与减少排放量与能耗量具有重要的作用。
2.4 实施科学严谨规划，提升土地利用效能
土地资源是有限的，土地资源价值增值是无限的。土地要增值、城市要发展，就要向管理要效能、向规划要收益。为此，城市规划应当兼顾好局部利益与整体利益、当前利益与长远利益，以最大限度地发挥土地资源效益、促进城市发展为核心，力求做到科学规划、合理布局。
2.5 有序开发土地资源，实现最佳土地收益
规划开发之前，应对土地资源合理收益进行科学评估，确定地块开发时机：对于条件成熟的，可先行规划开发；条件尚未成熟、具有增值潜力的，可后做规划，实现其应有收益。通过逐步规划、有序开发，使土地资源能够得到合理地开发和利用，政府能够得到合理的土地收益用于城市的开发建设。
2.6 充分考虑城市现有景观资源，最大限度地对其进行保护和利用在编制规划时，要对城市现有植被、地貌、水系等景观资源的现状情况进行认真调研，掌握基本情况，并根据其对城市景观的影响程度进行分级保护，特别是对那些能够体现城市特色、自然状态良好或不可再生的景观资源要重点保护。此外，还应学习一些优秀城市的规划理念，听取一些城市建设、土地管理、园林规划、林业水利、环保气象等相关专业专家的意见，多征求市民的意见，制定出更加科学严谨、符合实际、操作性强的规划。
2.7 大力发展城市绿化，促进土地资源增值
城市规划，绿化先行。绿化规划不但应当与城市规划同步进行，甚至可以优先考虑。先行规划绿地、明确绿化重点，能够有效保障城市绿地不被其他设施建设挤占或挪用。绿地系统规划中，应当用好现有植被资源，节省绿地规划建设资金。绿地系统规划还应用园林专业知识加以规范和指导，遵从自然生长规律，发挥生态综合效益，营造城市自然景观。
三、结语
城市承载着人们对生活品质的向往，也承载着区域政治文化经济的发展。伴随着城市经济社会的发展，土地价值的实现也已成为影响城市建设发展的重要因素。城市规划管理与城市土地管理工作应紧跟时代形势，着眼长远、顾全大局，不断完善自身素质，提升服务水平，做好相关工作，切实解决好城市规划和土地资源利用中存在的问题，为城市经济社会健康发展、居民生活和谐安定做出应有的贡献。
参考文献：
[1]杨亭，杨庆媛，雷燚等. 城乡交错带土地资源利用的合理规划研究——以重庆市江北区为例[J]. 西南师范大学学报（自然科学版），2006.
[2]林琳，毕克妮. 体现可持续发展思想的城市规划方法研究[J]. 山西建筑，2011.
关键词：城市规划；问题；绿色设计；设计分析
中图分类号： TU984 文献标识码： A
一、城市规划中存在的问题
1.1 城市土地收益未能很好地服务于城市规划建设
土地收益的一部分应用于城市的规划建设，促进土地有效利用，从而获得更大收益，实现城市的可持续发展。然而，一些城市土地收益并未很好地用于诸如城市园林绿化、道路交通设施、市政基础设施等公共项目的投入，从而制约了诸如城市景观形象提升、城市交通状况改善和城市生态环境改善等能够促使土地增值的积极因素，制约了城市的建设发展。
绿色城市发展导向不明，发展目标缺失
1.2 目前，在绿色城市发展过程中出现了强调政绩工程的问题，动机不明确；绿色城市的建设主要是关注大城市，忽视了中小城市的低碳建设；关注新城的开发，对于已经建成区的低碳建设没有足够重视；绿色城市的发展没有结合中国国情的特殊性与我国城市发展客观要求，盲目地进行；绿色城市的规划建设没有权威性和导向性的科学指标体系。
1.3 城市规划制定不够科学严谨，土地资源不能得到合理利用
作为城市建设管理的重要依据，城市规划一经批准，便具有法律效力，因此，城市规划的制定必须做到科学严谨。而一些城市规划的制定，或多或少存在着一些不合理性，不仅使城市建设没有自己的特色，更造成了土地资源的浪费和建设管理成本的增加。
1.3.1进行没有必要的规划和开发，土地资源应有的价值得不到体现。一些规划未能对城市有限土地资源进行合理有序地规划和开发，使土地资源未能体现其应有的价值，特别是一些具有增值潜力的土地，由于開发不甚合理，影响了土地资源应有价值的体现，甚至阻碍了城市的可持续发展。
1.3.2规划编制过程中，未能对城市现有景观资源进行严格保护和充分利用。一些规划未能对城市现有植被、文物、水系等景观资源进行严格保护和充分利用，反之是先行破坏、而后建设，不仅失去了城市本来的独特景观，使城市建设出现“千城一面”的格局，更增加了城市的建设管理成本，使城市建设管理费用高、发展迟缓。
1.4 城市绿地系统规划薄弱，土地资源升值空间受限
城市绿化是城市建设的重要内容，是提升城市形象、增添城市活力、展现城市魅力的重要支撑，更是提升城市土地资源价值的重要途径。然而，一些城市在绿地系统规划中存在一些问题，制约了城市的建设发展。
1.4.1绿地系统规划未能充分保护和利用好现有绿化资源。一些城市的绿地系统规划忽视了对现有山体、水系、植被等绿化资源的保护和利用，额外增加了城市建设后期绿化的成本。特别是对一些年岁逾百的木本植物，由于未能采取严格的保护措施，致使一些不可再生的绿化资源在城市建设中遭到毁坏，给城市文明造成损失。
1.4.2绿地系统规划缺乏切实可行的园林专业知识作为技术支撑。一些城市的规划只对城市绿化进行了控制性规划，没有切实可行的园林知识指导，使绿地系统规划出现一些违背自然规律的情况，造成绿化建设资金的重复投入。
二、绿色城市规划的设计分析
城市规划作为城市土地资源利用的调控工具，应该紧紧围绕城市发展战略，在具体实施的过程中，有计划、有意识地加强与城市土地管理部门的沟通协作，协调处理好规划管理与土地管理之间的关系，科学严谨地制定和实施规划，利用好城市的土地资源，这是运用规划手段调节解决规划建设和土地利用中一些问题的基本思路。
2.1 增加绿化覆盖率
低碳城市的规划建设，提高绿化覆盖率是重要的内容。在低碳城市建设中要注重利用已经具有的自然绿化部分，促进具有生态服务作用的基础设施的建设，在规划建设中要科学合理地利用防护林带、水系、森林、河流以及公园等形成绿色的基础设施的建设，这样使得城市的空间格局的规划与布局能够进行自我调节和自我循环。此外，还要注重公园、广场的绿化等，通过这些绿化建设降低对环境的污染与损耗，实现人居环境与生态环境的相互协调、相互促进与改善，促进低碳城市发展。
2.2 大力发展绿色建筑
建筑是城市的基础和重要的组成部分，绿色建筑的规划设计对于低碳城市发展具有非常重要作用。在建筑设计和建造中，推进节能建筑的设计，促进绿色建筑发展，首先要做好节能建筑的专项示范工程，实现建筑与可再生能源的利用技术的有机融合；其次，要注重发展与绿色建筑有关的节能技术、节能设备、设计技术以及施工技术。另外还要发展低碳、环保、节能的建筑材料，推广节约材料型的建筑，推进新型建筑体系的发展；配合国家相关政策，促进新型墙体材料的发展；在建筑的设计和建设过程中，要推广低耗材、可再生循环利用、高性能的建筑材料；并且还要积极地开展建筑垃圾和废品的回收利用等。
2.3 交通方式的绿色低碳改变
交通方式的选择和改变在低碳城市发展中具有重要影响。不同的交通方式在占地面积、速度、能耗以及排放等方面具有不同特性。选择不同交通方式对于环境的影响以及资源能耗等方面的影响是存在明显的差异的。这种差异在不同交通方式使用过程中，以及交通方式建设的阶段都明显存在。在恰当的状况下，变高耗能出行方式为低耗能出行方式，对于调整优化城市交通结构与减少排放量与能耗量具有重要的作用。
2.4 实施科学严谨规划，提升土地利用效能
土地资源是有限的，土地资源价值增值是无限的。土地要增值、城市要发展，就要向管理要效能、向规划要收益。为此，城市规划应当兼顾好局部利益与整体利益、当前利益与长远利益，以最大限度地发挥土地资源效益、促进城市发展为核心，力求做到科学规划、合理布局。
2.5 有序开发土地资源，实现最佳土地收益
规划开发之前，应对土地资源合理收益进行科学评估，确定地块开发时机：对于条件成熟的，可先行规划开发；条件尚未成熟、具有增值潜力的，可后做规划，实现其应有收益。通过逐步规划、有序开发，使土地资源能够得到合理地开发和利用，政府能够得到合理的土地收益用于城市的开发建设。
2.6 充分考虑城市现有景观资源，最大限度地对其进行保护和利用在编制规划时，要对城市现有植被、地貌、水系等景观资源的现状情况进行认真调研，掌握基本情况，并根据其对城市景观的影响程度进行分级保护，特别是对那些能够体现城市特色、自然状态良好或不可再生的景观资源要重点保护。此外，还应学习一些优秀城市的规划理念，听取一些城市建设、土地管理、园林规划、林业水利、环保气象等相关专业专家的意见，多征求市民的意见，制定出更加科学严谨、符合实际、操作性强的规划。
2.7 大力发展城市绿化，促进土地资源增值
城市规划，绿化先行。绿化规划不但应当与城市规划同步进行，甚至可以优先考虑。先行规划绿地、明确绿化重点，能够有效保障城市绿地不被其他设施建设挤占或挪用。绿地系统规划中，应当用好现有植被资源，节省绿地规划建设资金。绿地系统规划还应用园林专业知识加以规范和指导，遵从自然生长规律，发挥生态综合效益，营造城市自然景观。
三、结语
城市承载着人们对生活品质的向往，也承载着区域政治文化经济的发展。伴随着城市经济社会的发展，土地价值的实现也已成为影响城市建设发展的重要因素。城市规划管理与城市土地管理工作应紧跟时代形势，着眼长远、顾全大局，不断完善自身素质，提升服务水平，做好相关工作，切实解决好城市规划和土地资源利用中存在的问题，为城市经济社会健康发展、居民生活和谐安定做出应有的贡献。
参考文献：
[1]杨亭，杨庆媛，雷燚等. 城乡交错带土地资源利用的合理规划研究——以重庆市江北区为例[J]. 西南师范大学学报（自然科学版），2006.
[2]林琳，毕克妮. 体现可持续发展思想的城市规划方法研究[J]. 山西建筑，2011.