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摘要：水利工程对整个国家以及社会来讲是一个造福社会，有利于人类社会发展的问题，不仅能够提高水资源的利用率，同时节能环保，对于人类的发展都是有意义的。本文主要对水利工程造价全过程控制与管理进行了分析探讨。
关键词：水利工程；全过程；造价控制；影响因素
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
水利工程造价的控制周期比较长，所涉及到的因素比较多。设计工程项目决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段，项目造价控制需要在各个阶段不断的去执行，不同的因素在不同的阶段会影响整个造价控制的效果，因此做好造价管理很重要。在整个项目实施过程中，由于涉及到的阶段比较多，因此造价的控制要细化到各个阶段，这样才能保证在出现造价偏差的问题时能够及时的对某一个阶段进行纠正，保证造价的控制在合理的范围之内，避免造价偏离预算较多的现象产生。
一、我国水利工程造价管理存在的问题
水利工程的造价控制应该是全过程的控制，但是在当前的水利工程施工中，往往忽略了工程设计阶段和招投标阶段的造价控制。设计阶段和招投标阶段是水利工程施工的重要环节，工程的施工都是按照设计图纸进行的，如果在工程设计阶段不进行有效地造价控制，那么无法保证工程造价的合理，设计阶段如果超出了预算，那么施工中的预算自然也就无法控制。会出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。而竣工结算阶段的造价控制同样重要，它是验收工程质量，进行工程量核算的重要阶段，不注重竣工结算阶段的造价管理，会增加工程造价。
二、水利工程施工全过程造价影响因素
1、建筑安装工程费用
建筑安装工程费用是水利工程施工造价中最为重要的一项费用，由于招标过程中工程安装公司的报价高低不一，在衡量建筑安装工程费用的同时还要顾及到水利工程的施工质量控制，因此在衡量二者的前提下，要对建筑安装工程公司进行市场调研，各家之间进行比较，选择最为合适的建筑安装工程单位，同时压低工程价格。
2、临时工程费用以及工程建设其他费用
由于在工程建设中会出现工程质量问题，对于不合格的工程需要重新建设，这就出现了临时工程费用，这笔费用是可以通过严格的质量控制和对工程造价的控制来降低的。
3、施工过程中的设备采购费用、设备维修保养费用、折旧费用
水利工程施工中的设备采购、维修、保养费用需要由建设单位来自行承担，因此在建设初期采购费用的控制尤为重要，因此设备的采购需要进行大量的市场信息搜集，对于设备的定价、质量、维修、服务等方面进行全面的调查了解。对于采购的设备入库之前进行严格的检查，控制好采购设备的质量，尽力采购性价比高维修率低的设备。因为设备的工作能力以及维修周期对工程的影响也是较大的。设备的折旧费用也影响着工程的造价，因此在选购设备时要全面的考虑这些影响因素。
二、水利工程施工全过程造价控制措施
1、决策阶段的造价控制
影响水利工程项目投资决策的因素非常多,建设项目在投资决策之前要论证其技术可行性和经济合理性。选择建设地点要合理,严格控制建设工程规模,确定设计标准,选择比较适当的工艺设备。采用效用理论进行投资决策阶段的造价控制,能够在项目造价的高低成为决策者必须面临的风险时,帮助决策者规避风险。对于大坝的主体结构,决策阶段方案对于整个项目的投资额起着重要的作用。特别是大坝工程的高大堤防断面具有相当规模,土方填筑工程仍是工程建设中最为基础的部分。因此,在项目决策阶段,大坝的储水量的多少直接决定着土方填筑工程的量。
2、项目设计阶段造价管理控制
2.1加强前期工作,确保勘测设计质量
由于前期工作经费不足、设计周期短、基础资料和数据不落实并缺乏多方案论证与比较,使选定的方案不尽合理,造成工程实施后设计变更频繁,尤其是地质条件变化往往会导致工程造价的大幅上涨。科学地做好地质勘测工作,重点是对工程地质、水文地质与坝址、坝轴线方案的选择与论证,要坚持在充分掌握第一手资料,综合分析、论证、咨询的基础上,做出符合客观实际的科学结论。给设计单位充分的自由权,并从经费和时间上给予支持,充分发挥设计单位的主观能动性,使其拿出工程最佳整体设计并据以确定工程造价,避免在工程建设实施中大量的工程设计变更引起造价失控。
2.2推行限额设计
在工程设计过程中,采用限额设计是国际工程建设领域控制造价、有效使用建设资金的有利措施。推行限额设计的关键是确定合理的限额设计目标,限额设计目标应在充分考虑国家和地方的有关法律、法规及政策,现行市场价格体系及信息,投资估算指标及业主的要求等因素后由业主和设计单位协商确定,但不能突破投资估算额度。在签订设计合同时,甲乙双方应把推行限额设计的方法、限额目标、限额分解目标及相应的奖罚措施等以补充条款的形式写明,并且在履约时认真兑现奖罚条款,对重视限额设计,节约投资和控制造价卓有成效的给予奖励,对不重视限额设计、无故超限額的给予经济处罚,只有这样才能确保限额设计目标的实现。
3、工程建设阶段造价控制
3.1优化施工组织设计,降低水利工程造价
水利工程施工组织设计的基本内容有施工导流、施工方法、施工交通运输、施工辅助企业和大型临建工程、施工总布置以及施工总进度等方面。施工导流是施工组织设计的核心,它不仅制约工程的施工顺序,控制工程的总进度,而且对工程造价的影响很大。优化施工组织设计时,要认真分析研究工程所处位置的地形特征和河流洪水特征,根据有关规范的规定,合理选择导流方案,恰当地确定导流标准,最大限度地减少导流工程量,降低导流费用,全面分析研究导流工程的挡水建筑物和泄水建筑物,最大限度地使这些临时建筑物与永久建筑物结合,可以有效降低工程造价。由于水利水电工程多处于交通不便的山区,工程量大,机械化施工水平要求高,无论是对外交通还是场内交通的运输量都是非常大的,优化场内外交通路线,选择合适的道路标准和路面结构形式对降低工程造价有重要作用。
3.2加强工程变更管理
设计变更可能会导致扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容等后果,从而导致概算投资增加,投资失控。所以要加强工程变更管理,对不可避免的必要的设计变更,应尽量提前发现,尽量将损失减少到最小。对涉及费用增减的设计变更,必须经过设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字认可,方予以结算。
3.3加强索赔管理
在施工阶段,常会发生一些项目的索赔问题,而索赔问题也是双方争议最大、最难解决的问题。由于我们对索赔工作没有给予高度重视,加上管理人员综合知识方面存在不足,对处理索赔事件所需的证据资料不清楚,使索赔工作非常棘手。作为施工管理人员要充分掌握有关索赔工作的程序及内容,做好索赔资料的收集、整理与保存工作,并且对进度问题和其他重大问题的会议应当做好文字记录,并取得与会者的签字,作为正式文档资料。同时对业务往来的文件应进行编号、记录,做好文件管理工作,为日后索赔提供充足的事实和依据。
结束语
在水利工程的造价中，要不断的在各个阶段进行严格的造价控制监督，通过将人力、物力、财力等方面的资源进行充分的有效的利用，尽力做到使用最少的资源，达到最好的资源利用率以及符合施工要求的工程质量。对于施工中的每一个阶段都要提高造价控制管理意识，通过分析工程建设周期性问题以及积累施工阶段的经验和教训，避免重复施工，避免重复的资金投入。从最大的程度上减少资金投入的浪费，实现施工中的全面造价控制。
参考文献
[1]宋雪峰.水利工程造价控制措施浅论[J].水利天地,2009,(2).
[2]李兴贵.水利工程造价管理措施初探[J].中国高新技术企业,2009,(22).
[3]陈桂先.水利工程造价的控制及管理[J].中国西部科技,2010,(36).
关键词：水利工程；全过程；造价控制；影响因素
中图分类号：TV文献标识码： A
引言
水利工程造价的控制周期比较长，所涉及到的因素比较多。设计工程项目决策阶段、设计阶段、实施阶段和竣工阶段，项目造价控制需要在各个阶段不断的去执行，不同的因素在不同的阶段会影响整个造价控制的效果，因此做好造价管理很重要。在整个项目实施过程中，由于涉及到的阶段比较多，因此造价的控制要细化到各个阶段，这样才能保证在出现造价偏差的问题时能够及时的对某一个阶段进行纠正，保证造价的控制在合理的范围之内，避免造价偏离预算较多的现象产生。
一、我国水利工程造价管理存在的问题
水利工程的造价控制应该是全过程的控制，但是在当前的水利工程施工中，往往忽略了工程设计阶段和招投标阶段的造价控制。设计阶段和招投标阶段是水利工程施工的重要环节，工程的施工都是按照设计图纸进行的，如果在工程设计阶段不进行有效地造价控制，那么无法保证工程造价的合理，设计阶段如果超出了预算，那么施工中的预算自然也就无法控制。会出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。而竣工结算阶段的造价控制同样重要，它是验收工程质量，进行工程量核算的重要阶段，不注重竣工结算阶段的造价管理，会增加工程造价。
二、水利工程施工全过程造价影响因素
1、建筑安装工程费用
建筑安装工程费用是水利工程施工造价中最为重要的一项费用，由于招标过程中工程安装公司的报价高低不一，在衡量建筑安装工程费用的同时还要顾及到水利工程的施工质量控制，因此在衡量二者的前提下，要对建筑安装工程公司进行市场调研，各家之间进行比较，选择最为合适的建筑安装工程单位，同时压低工程价格。
2、临时工程费用以及工程建设其他费用
由于在工程建设中会出现工程质量问题，对于不合格的工程需要重新建设，这就出现了临时工程费用，这笔费用是可以通过严格的质量控制和对工程造价的控制来降低的。
3、施工过程中的设备采购费用、设备维修保养费用、折旧费用
水利工程施工中的设备采购、维修、保养费用需要由建设单位来自行承担，因此在建设初期采购费用的控制尤为重要，因此设备的采购需要进行大量的市场信息搜集，对于设备的定价、质量、维修、服务等方面进行全面的调查了解。对于采购的设备入库之前进行严格的检查，控制好采购设备的质量，尽力采购性价比高维修率低的设备。因为设备的工作能力以及维修周期对工程的影响也是较大的。设备的折旧费用也影响着工程的造价，因此在选购设备时要全面的考虑这些影响因素。
二、水利工程施工全过程造价控制措施
1、决策阶段的造价控制
影响水利工程项目投资决策的因素非常多,建设项目在投资决策之前要论证其技术可行性和经济合理性。选择建设地点要合理,严格控制建设工程规模,确定设计标准,选择比较适当的工艺设备。采用效用理论进行投资决策阶段的造价控制,能够在项目造价的高低成为决策者必须面临的风险时,帮助决策者规避风险。对于大坝的主体结构,决策阶段方案对于整个项目的投资额起着重要的作用。特别是大坝工程的高大堤防断面具有相当规模,土方填筑工程仍是工程建设中最为基础的部分。因此,在项目决策阶段,大坝的储水量的多少直接决定着土方填筑工程的量。
2、项目设计阶段造价管理控制
2.1加强前期工作,确保勘测设计质量
由于前期工作经费不足、设计周期短、基础资料和数据不落实并缺乏多方案论证与比较,使选定的方案不尽合理,造成工程实施后设计变更频繁,尤其是地质条件变化往往会导致工程造价的大幅上涨。科学地做好地质勘测工作,重点是对工程地质、水文地质与坝址、坝轴线方案的选择与论证,要坚持在充分掌握第一手资料,综合分析、论证、咨询的基础上,做出符合客观实际的科学结论。给设计单位充分的自由权,并从经费和时间上给予支持,充分发挥设计单位的主观能动性,使其拿出工程最佳整体设计并据以确定工程造价,避免在工程建设实施中大量的工程设计变更引起造价失控。
2.2推行限额设计
在工程设计过程中,采用限额设计是国际工程建设领域控制造价、有效使用建设资金的有利措施。推行限额设计的关键是确定合理的限额设计目标,限额设计目标应在充分考虑国家和地方的有关法律、法规及政策,现行市场价格体系及信息,投资估算指标及业主的要求等因素后由业主和设计单位协商确定,但不能突破投资估算额度。在签订设计合同时,甲乙双方应把推行限额设计的方法、限额目标、限额分解目标及相应的奖罚措施等以补充条款的形式写明,并且在履约时认真兑现奖罚条款,对重视限额设计,节约投资和控制造价卓有成效的给予奖励,对不重视限额设计、无故超限額的给予经济处罚,只有这样才能确保限额设计目标的实现。
3、工程建设阶段造价控制
3.1优化施工组织设计,降低水利工程造价
水利工程施工组织设计的基本内容有施工导流、施工方法、施工交通运输、施工辅助企业和大型临建工程、施工总布置以及施工总进度等方面。施工导流是施工组织设计的核心,它不仅制约工程的施工顺序,控制工程的总进度,而且对工程造价的影响很大。优化施工组织设计时,要认真分析研究工程所处位置的地形特征和河流洪水特征,根据有关规范的规定,合理选择导流方案,恰当地确定导流标准,最大限度地减少导流工程量,降低导流费用,全面分析研究导流工程的挡水建筑物和泄水建筑物,最大限度地使这些临时建筑物与永久建筑物结合,可以有效降低工程造价。由于水利水电工程多处于交通不便的山区,工程量大,机械化施工水平要求高,无论是对外交通还是场内交通的运输量都是非常大的,优化场内外交通路线,选择合适的道路标准和路面结构形式对降低工程造价有重要作用。
3.2加强工程变更管理
设计变更可能会导致扩大建设规模,提高设计标准,增加建设内容等后果,从而导致概算投资增加,投资失控。所以要加强工程变更管理,对不可避免的必要的设计变更,应尽量提前发现,尽量将损失减少到最小。对涉及费用增减的设计变更,必须经过设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字认可,方予以结算。
3.3加强索赔管理
在施工阶段,常会发生一些项目的索赔问题,而索赔问题也是双方争议最大、最难解决的问题。由于我们对索赔工作没有给予高度重视,加上管理人员综合知识方面存在不足,对处理索赔事件所需的证据资料不清楚,使索赔工作非常棘手。作为施工管理人员要充分掌握有关索赔工作的程序及内容,做好索赔资料的收集、整理与保存工作,并且对进度问题和其他重大问题的会议应当做好文字记录,并取得与会者的签字,作为正式文档资料。同时对业务往来的文件应进行编号、记录,做好文件管理工作,为日后索赔提供充足的事实和依据。
结束语
在水利工程的造价中，要不断的在各个阶段进行严格的造价控制监督，通过将人力、物力、财力等方面的资源进行充分的有效的利用，尽力做到使用最少的资源，达到最好的资源利用率以及符合施工要求的工程质量。对于施工中的每一个阶段都要提高造价控制管理意识，通过分析工程建设周期性问题以及积累施工阶段的经验和教训，避免重复施工，避免重复的资金投入。从最大的程度上减少资金投入的浪费，实现施工中的全面造价控制。
参考文献
[1]宋雪峰.水利工程造价控制措施浅论[J].水利天地,2009,(2).
[2]李兴贵.水利工程造价管理措施初探[J].中国高新技术企业,2009,(22).
[3]陈桂先.水利工程造价的控制及管理[J].中国西部科技,2010,(36).