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【摘 要】战略性业绩评价是从战略和价值的角度，动态地对企业的业绩进行评价，并及时反馈信息，以便企业形成正确的决策，从而引导企业发展的一种战略管理体系。电力行业存在一定的自然垄断性，随着电力行业市场化改革的深入推进、现代企业制度建设的逐步完善，企业战略经营业绩评价成为电力企业内部管理的一项重要手段。
通过对能源发电企业战略经营业绩评价系统分析，我们发现其指标体系以财务指标为主，内部关键指标要全面，统筹外部因素指标；单项指标分值的计算方法要有科学性。本文在此基础上设计了包括财务层面、内部关键因素层面和外部因素层面在内的具有内在逻辑的三维评价系统，在指标体系的建立、评价基准的选择、指标的考核等方面提出自己的見解。综合评价表明，企业的财务指标较好，而内部关键因素指标不很理想。原因是我国近几年电力投资的高需求及行业的高利润掩盖了内部经营的不足。本文主要阐述了评价方法的应用性。
【关键词】绩效评价；能源发电企业；战略管理
1.企业战略经营业绩评价的背景
当今世界电力工业体制正在发生深刻变革，打破垄断，引入竞争，建立统一、开放、竞争、有序的电力市场，已成为必然趋势。电力市场的运行模式主要有初级发电市场、完全发电市场、批发发电市场、完全电力市场4个阶段，我国所建立的是社会主义电力市场，与国外的电力市场运行模式不尽相同，在理论和技术上还需要进行摸索与探讨。目前我国电力市场的总体格局是：一方面由于电力企业多年的高速发展和当前国家经济结构和产业政策的调整，使得电力长期短缺的问题得到了缓解。另一方面科学技术的进步和消费者市场选择意识的增强，促使一些其他能源如天然气、煤炭、石油等对电力的替代性不断增强，在一定程度上削弱了电力作为主导能源的垄断地位。电力企业的改革使发电企业失去了政企合一的双重身份，成为了真正意义上的企业，不再是电力市场的管理者而只是参与者、竞争者，电力企业正在面临市场前所未有的严峻考验。
我国火电企业正逐步进行政企分开，公司化改组，商业化运营，法制化管理的改革。这些改革归根结底就是使火电企业能够顺利进入市场，参与竞争。走入市场对火电企业来说既是一种挑战，也是一次发展的机遇：厂网分开、竞价上网等改革为火电企业拓展电力市场提供了条件；国家对供电营业区的划分和对限制用电政策的取消或调整，为火电企业提供了生存空间和政策支持；全社会日益提高的环保意识、优化能源结构和大规模城乡电网及一户一表的改造又为火电企业拓展电力市场创造了良机。火电企业要抓住这次机遇，促进企业的发展。
按照国家电力公司电力改革分4步走的战略部署，各省公司要在1998-2000年完成省级电力公司改制，组建一批独立发电公司，进而完成厂网分开、竞价上网的试点工作，待取得经验后，将从2001年开始，在全国推广厂网分开、竞价上网体制。按照国家计委 “十五”规划思路，到2005年在政企分开的基础上，电力工业要基本实现“厂网分开、竞价上网”体制，同时进行“输配分开、竞争供电”的试点工作，以后逐步放开配电和销售环节，实现完全电力市场。目前我国的电力公司改革正处于第四步的起步阶段，在这一背景下，研究火电企业的战略性业绩评价具有非常重要的意义。
2.国内外相关现状
19世纪中后期，企业业绩评价作为一项必要的管理工具，在西方工业国家开始兴起。到20世纪五、六十年代以后，以美国为代表的西方发达国家对企业业绩评价问题的研究进一步深入，评价应用范围和领域也进一步丰富和发展，并逐步被其它非西方国家和地区应用到企业管理实践中。
近10年来，西方出现的较为成熟的战略性业绩评价模型主要有克罗斯（Kelvin Cross）和林齐（Richard Lynch）提出的业绩金字塔模型、美国纽约斯特恩.斯图尔特咨询公司（Stern Stewart CO）提出的经济增加值（EVA）模型、杰弗利（Jeffrey）等人于1997年提出的修正后的经济增加值（REVA）模型以及哈佛商学院教授罗伯特.卡普兰（Robert.S.Kaplan）和复兴全球战略集团（管理咨询公司）总裁大卫.P.诺顿（David.P.Norton）创制的战略平衡积分卡模型。
国内开展企业战略业绩评价工作起步较晚，目前主要有财政部、国家经贸委等部委于1999年颁布的《国有资本金效绩评价规则》、《国有资本效绩评价细则》，以及国家质量监督检疫总局和国家标准化管理委员会2004年8月30日发布并于2005年1月1日实施的GB/T19680-2004《卓越绩效评价准则》、GB/Z19579-2004《卓越绩效评价准则实施指南》。根据《国有资本金效绩评价规则》，2001年国家电力公司制定和颁发了《国家电力公司法人资本金效绩评价暂行办法》，目前这个《暂行办法》仍是大部分国有电力企业采用的考核方法。
3.企业战略经营业绩评价研究内容与研究意义
3.1研究内容
企业进行业绩评价首先要明确评价的目标，也就是说企业为什么而开展业绩评价活动，这是实施评价工作的前提。企业开展战略性经营业绩评价主要是为了使企业适应由传统的以完成指令性计划为目的，转为由市场导向为基础的竞价上网、公开竞争的市场环境。
3.1.1设计评价指标体系
评价指标的设计是确定评价目标后的主要环节，指标体系及权重设计是否科学、合理，直接关系到业绩评价的准确性和客观性。评价指标的设计和选择是本文研究的重点之一。
3.1.2选择评价标准和评价方法
评价标准是对企业经营业绩进行价值判断的标尺，不同的标准有不同的评价结果。评价方法是形成评价结果的重要手段，选择不同的评价方法得到的结果也可能不一样。因此评价标准和评价方法要科学、合理、可行。
业绩评价的目的不仅仅是衡量企业取得的经营成果，更重要的是将评价结果反馈到各个方面，从而认清企业的优势，寻找企业的差距，指明今后努力的方向。因此，发电企业要以评价促发展，把评价结论转化为企业发展的动力和压力，进一步改善企业经营管理，提高企业的经营管理水平。 3.2研究的意义
企业战略性业绩评价在企业的经营过程中发挥着重要的作用，它有利于企业相关利益方综合了解企业经营状况及其发展变化趋势，有利于企业建立和健全激励和约束机制，提高企业经营管理者的综合能力。概括起来，企业战略性评价具有四个方面的意义[1]。
3.2.1认知：战略经营业绩评价是科学的“度量衡”，并能使评价主体通过横向、纵向对比分析，对企业有较为全面，客观的认识。本文通过定量与定性相结合，突出客观因素在企业评价中的核心地位，避免主观印象在评价中起主导作用。
3.2.2考核：企业的战略经营业绩评价可以考核一定期限内企业各级管理层以及员工的业绩。同时通过对企业当前业绩的评价去预测和判断企业经营活动的未来发展趋势，从而使企业相关利益方能更好地规划未来，把握企业的发展方向。
3.2.3引导：效绩评价关注的是企业真实效绩，并通过一系列合理指标，从各个不同侧面对企业效绩开展评价。因此，可以将企业的各个方面和各个环节的行为取向引导到效绩上来，充分调动经营者和职工创造良好企业效绩的积极性，促进企业的可持续发展。
3.2.4挖潜：战略经营业绩评价是将横向和纵向评价有机结合的体系，其通过在不同地区、不同规模企业间设立相应的、统一的评价标准，使得被评价的企业可以通过评价结果，及时了解和掌握自己在同地区、同规模中的优势和差距，找出企业存在的薄弱环节和发展潜力，从而达到发挥优势，克服劣势，挖掘潜力，进一步提高效绩的目的。
4.战略经营业绩评价的内涵与特点
4.1战略经营业绩评价的内涵
战略性业绩评价：战略性业绩评价是从战略和价值的角度，动态地对企业的业绩进行评价，并提供及时反馈信息，以便企业形成正确的决策，从而引导企业发展的一种管理体系[2]。企业战略性业绩评价是在传统的业绩评价系统基础上发展而来的，它采用财务与非财务性指标相结合的方法动态地衡量企业的经营业绩，所以它不仅仅是一种业绩评价系统，也是一种战略管理系统。火电企业虽然有其自身的特殊性，但单从战略业绩评价的内涵来讲，与一般工业企业并没有本质区别。
4.2战略经营业绩评价的特点
无论是西方较成熟的业绩评价理论，还是我国国有资本金效绩评价指标体系均存在一定的缺陷或不足。但它们之间确是高度互补的，业绩金字塔的优点体现在企业战略的实行上，从上到下依次将战略目标分解成具体的子目标，具有很好的执行力。EVA反映了企业的可持续发展能力。平衡积分卡实现了从战略目标到战术目标的转换，而且反映了包括学习能力、内部流程在内的非财务层面的业绩。国有资本金效绩评价较系统、全面地分析了企業的财务指标[3]。如果将这些评价模型的优点结合起来，并结合我国发电企业经营的具体情况，就可以形成一套更加全面、更加科学的业绩评价体系。
在此基础上，构建了火电企业战略经营业绩评价体系，其特点主要有以下四个个方面：
4.2.1全面性：较传统的火电企业经营业绩评价，战略性业绩评价指标更为集成化、全面化。这种方法从企业的内外部环境分析问题，而不单独从企业自身分析，从而反映火电企业的综合竞争力。
4.2.2发展性：火电企业战略性业绩评价更注重企业的未来发展性，加强绩效管理的前瞻性。
4.2.3平衡性：火电企业战略性业绩评价系统更注重财务指标与非财务指标、定性指标与定量指标之间的平衡。
4.2.4新颖性：在学习国内外成熟理论的基础上，集成其各自的优点，无论是在理论上，不是在实际操作上都有一定的创新。
5.企业战略经营业绩评价的感想
经营业绩综合评价，不仅得出了企业的整体战略经营业绩，而且公司各个分类指标的经营情况也都一目了然，对各分类指标及单项指标的得分情况进行分析，即可发现公司各方面的优势与劣势。同时将评价结果反馈到有关部门，发现与其他公司的差距，寻找原因，指明今后努力重点与方向。因此，企业可以评价促发展，把评价结论转化为企业发展的动力和压力，进一步改善企业经营管理，提高企业的持续经营能力。
参考文献：
[1] 罗宏，朱开悉.企业战略性经营业绩评价研究[J].生产力研究，2002 （01） ：130-132.
[2] 孔宁宁.EVA在公司业绩评价中的运用[J].山西大学学报，2003 25（4） 99-91.
[3] 吴少勇.试论平衡计分卡[J].商业研究，2003.000（020）.36-38.
通过对能源发电企业战略经营业绩评价系统分析，我们发现其指标体系以财务指标为主，内部关键指标要全面，统筹外部因素指标；单项指标分值的计算方法要有科学性。本文在此基础上设计了包括财务层面、内部关键因素层面和外部因素层面在内的具有内在逻辑的三维评价系统，在指标体系的建立、评价基准的选择、指标的考核等方面提出自己的見解。综合评价表明，企业的财务指标较好，而内部关键因素指标不很理想。原因是我国近几年电力投资的高需求及行业的高利润掩盖了内部经营的不足。本文主要阐述了评价方法的应用性。
【关键词】绩效评价；能源发电企业；战略管理
1.企业战略经营业绩评价的背景
当今世界电力工业体制正在发生深刻变革，打破垄断，引入竞争，建立统一、开放、竞争、有序的电力市场，已成为必然趋势。电力市场的运行模式主要有初级发电市场、完全发电市场、批发发电市场、完全电力市场4个阶段，我国所建立的是社会主义电力市场，与国外的电力市场运行模式不尽相同，在理论和技术上还需要进行摸索与探讨。目前我国电力市场的总体格局是：一方面由于电力企业多年的高速发展和当前国家经济结构和产业政策的调整，使得电力长期短缺的问题得到了缓解。另一方面科学技术的进步和消费者市场选择意识的增强，促使一些其他能源如天然气、煤炭、石油等对电力的替代性不断增强，在一定程度上削弱了电力作为主导能源的垄断地位。电力企业的改革使发电企业失去了政企合一的双重身份，成为了真正意义上的企业，不再是电力市场的管理者而只是参与者、竞争者，电力企业正在面临市场前所未有的严峻考验。
我国火电企业正逐步进行政企分开，公司化改组，商业化运营，法制化管理的改革。这些改革归根结底就是使火电企业能够顺利进入市场，参与竞争。走入市场对火电企业来说既是一种挑战，也是一次发展的机遇：厂网分开、竞价上网等改革为火电企业拓展电力市场提供了条件；国家对供电营业区的划分和对限制用电政策的取消或调整，为火电企业提供了生存空间和政策支持；全社会日益提高的环保意识、优化能源结构和大规模城乡电网及一户一表的改造又为火电企业拓展电力市场创造了良机。火电企业要抓住这次机遇，促进企业的发展。
按照国家电力公司电力改革分4步走的战略部署，各省公司要在1998-2000年完成省级电力公司改制，组建一批独立发电公司，进而完成厂网分开、竞价上网的试点工作，待取得经验后，将从2001年开始，在全国推广厂网分开、竞价上网体制。按照国家计委 “十五”规划思路，到2005年在政企分开的基础上，电力工业要基本实现“厂网分开、竞价上网”体制，同时进行“输配分开、竞争供电”的试点工作，以后逐步放开配电和销售环节，实现完全电力市场。目前我国的电力公司改革正处于第四步的起步阶段，在这一背景下，研究火电企业的战略性业绩评价具有非常重要的意义。
2.国内外相关现状
19世纪中后期，企业业绩评价作为一项必要的管理工具，在西方工业国家开始兴起。到20世纪五、六十年代以后，以美国为代表的西方发达国家对企业业绩评价问题的研究进一步深入，评价应用范围和领域也进一步丰富和发展，并逐步被其它非西方国家和地区应用到企业管理实践中。
近10年来，西方出现的较为成熟的战略性业绩评价模型主要有克罗斯（Kelvin Cross）和林齐（Richard Lynch）提出的业绩金字塔模型、美国纽约斯特恩.斯图尔特咨询公司（Stern Stewart CO）提出的经济增加值（EVA）模型、杰弗利（Jeffrey）等人于1997年提出的修正后的经济增加值（REVA）模型以及哈佛商学院教授罗伯特.卡普兰（Robert.S.Kaplan）和复兴全球战略集团（管理咨询公司）总裁大卫.P.诺顿（David.P.Norton）创制的战略平衡积分卡模型。
国内开展企业战略业绩评价工作起步较晚，目前主要有财政部、国家经贸委等部委于1999年颁布的《国有资本金效绩评价规则》、《国有资本效绩评价细则》，以及国家质量监督检疫总局和国家标准化管理委员会2004年8月30日发布并于2005年1月1日实施的GB/T19680-2004《卓越绩效评价准则》、GB/Z19579-2004《卓越绩效评价准则实施指南》。根据《国有资本金效绩评价规则》，2001年国家电力公司制定和颁发了《国家电力公司法人资本金效绩评价暂行办法》，目前这个《暂行办法》仍是大部分国有电力企业采用的考核方法。
3.企业战略经营业绩评价研究内容与研究意义
3.1研究内容
企业进行业绩评价首先要明确评价的目标，也就是说企业为什么而开展业绩评价活动，这是实施评价工作的前提。企业开展战略性经营业绩评价主要是为了使企业适应由传统的以完成指令性计划为目的，转为由市场导向为基础的竞价上网、公开竞争的市场环境。
3.1.1设计评价指标体系
评价指标的设计是确定评价目标后的主要环节，指标体系及权重设计是否科学、合理，直接关系到业绩评价的准确性和客观性。评价指标的设计和选择是本文研究的重点之一。
3.1.2选择评价标准和评价方法
评价标准是对企业经营业绩进行价值判断的标尺，不同的标准有不同的评价结果。评价方法是形成评价结果的重要手段，选择不同的评价方法得到的结果也可能不一样。因此评价标准和评价方法要科学、合理、可行。
业绩评价的目的不仅仅是衡量企业取得的经营成果，更重要的是将评价结果反馈到各个方面，从而认清企业的优势，寻找企业的差距，指明今后努力的方向。因此，发电企业要以评价促发展，把评价结论转化为企业发展的动力和压力，进一步改善企业经营管理，提高企业的经营管理水平。 3.2研究的意义
企业战略性业绩评价在企业的经营过程中发挥着重要的作用，它有利于企业相关利益方综合了解企业经营状况及其发展变化趋势，有利于企业建立和健全激励和约束机制，提高企业经营管理者的综合能力。概括起来，企业战略性评价具有四个方面的意义[1]。
3.2.1认知：战略经营业绩评价是科学的“度量衡”，并能使评价主体通过横向、纵向对比分析，对企业有较为全面，客观的认识。本文通过定量与定性相结合，突出客观因素在企业评价中的核心地位，避免主观印象在评价中起主导作用。
3.2.2考核：企业的战略经营业绩评价可以考核一定期限内企业各级管理层以及员工的业绩。同时通过对企业当前业绩的评价去预测和判断企业经营活动的未来发展趋势，从而使企业相关利益方能更好地规划未来，把握企业的发展方向。
3.2.3引导：效绩评价关注的是企业真实效绩，并通过一系列合理指标，从各个不同侧面对企业效绩开展评价。因此，可以将企业的各个方面和各个环节的行为取向引导到效绩上来，充分调动经营者和职工创造良好企业效绩的积极性，促进企业的可持续发展。
3.2.4挖潜：战略经营业绩评价是将横向和纵向评价有机结合的体系，其通过在不同地区、不同规模企业间设立相应的、统一的评价标准，使得被评价的企业可以通过评价结果，及时了解和掌握自己在同地区、同规模中的优势和差距，找出企业存在的薄弱环节和发展潜力，从而达到发挥优势，克服劣势，挖掘潜力，进一步提高效绩的目的。
4.战略经营业绩评价的内涵与特点
4.1战略经营业绩评价的内涵
战略性业绩评价：战略性业绩评价是从战略和价值的角度，动态地对企业的业绩进行评价，并提供及时反馈信息，以便企业形成正确的决策，从而引导企业发展的一种管理体系[2]。企业战略性业绩评价是在传统的业绩评价系统基础上发展而来的，它采用财务与非财务性指标相结合的方法动态地衡量企业的经营业绩，所以它不仅仅是一种业绩评价系统，也是一种战略管理系统。火电企业虽然有其自身的特殊性，但单从战略业绩评价的内涵来讲，与一般工业企业并没有本质区别。
4.2战略经营业绩评价的特点
无论是西方较成熟的业绩评价理论，还是我国国有资本金效绩评价指标体系均存在一定的缺陷或不足。但它们之间确是高度互补的，业绩金字塔的优点体现在企业战略的实行上，从上到下依次将战略目标分解成具体的子目标，具有很好的执行力。EVA反映了企业的可持续发展能力。平衡积分卡实现了从战略目标到战术目标的转换，而且反映了包括学习能力、内部流程在内的非财务层面的业绩。国有资本金效绩评价较系统、全面地分析了企業的财务指标[3]。如果将这些评价模型的优点结合起来，并结合我国发电企业经营的具体情况，就可以形成一套更加全面、更加科学的业绩评价体系。
在此基础上，构建了火电企业战略经营业绩评价体系，其特点主要有以下四个个方面：
4.2.1全面性：较传统的火电企业经营业绩评价，战略性业绩评价指标更为集成化、全面化。这种方法从企业的内外部环境分析问题，而不单独从企业自身分析，从而反映火电企业的综合竞争力。
4.2.2发展性：火电企业战略性业绩评价更注重企业的未来发展性，加强绩效管理的前瞻性。
4.2.3平衡性：火电企业战略性业绩评价系统更注重财务指标与非财务指标、定性指标与定量指标之间的平衡。
4.2.4新颖性：在学习国内外成熟理论的基础上，集成其各自的优点，无论是在理论上，不是在实际操作上都有一定的创新。
5.企业战略经营业绩评价的感想
经营业绩综合评价，不仅得出了企业的整体战略经营业绩，而且公司各个分类指标的经营情况也都一目了然，对各分类指标及单项指标的得分情况进行分析，即可发现公司各方面的优势与劣势。同时将评价结果反馈到有关部门，发现与其他公司的差距，寻找原因，指明今后努力重点与方向。因此，企业可以评价促发展，把评价结论转化为企业发展的动力和压力，进一步改善企业经营管理，提高企业的持续经营能力。
参考文献：
[1] 罗宏，朱开悉.企业战略性经营业绩评价研究[J].生产力研究，2002 （01） ：130-132.
[2] 孔宁宁.EVA在公司业绩评价中的运用[J].山西大学学报，2003 25（4） 99-91.
[3] 吴少勇.试论平衡计分卡[J].商业研究，2003.000（020）.36-38.