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在我国，合理的、能兼顾诸方利益的、无论在什么年景下均能运转自如的粮食流通体制尚未建立起来，存在着一些亟待解决的难点。一、国家对粮食市场宏观调控难。就粮食收购而言，粮多时，国家往往被迫以高于市场价的收购价敞开收购，以保护农民的种粮积极性。殊不知，敞开收购的背后是巨额财政的支撑，收得越多，国家背的包袱就越沉重。如果粮食部门因资金、仓库、补贴等问题不能常年坚持按保护价收购，一些粮贩子即以低于保护价的市场价大量收购转手倒卖，低进高出，钻政策空子，扰乱粮食市场。相反，当粮少时，市场价往往高于国家定购价，绝大部分农民