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党的十一届三中全会以来,我国农业和农村经济持续稳定发展,农民生活水平得到较大改善和提高,整个农村经济达到了历史最好水平.随着农村改革的深入,积累和掩藏的一些不稳定因素逐渐显露出来,具体表现为:封建意识死灰复燃;农民负担加重对基层政府不满;干群关系紧张;农产品价格涨幅不大,农民收入增长缓慢;基层干部腐败现象严重,农民大规模集体上访或个访现象时有发生.