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城市、农村居民最低生活保障（简称低保）制度是政府对贫困家庭实施的一项社会救助制度，是保障贫困家庭最低生活水平的最后一道安全网、保障线。从政府角度讲，通过再分配救助弱者，维护社会公平和政治安定，促进长期发展，是政府的职责；从居民角度讲，获得补助，避免过度贫穷，维持最低生活需求，享受发展成果，这是公民的权利。