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21世纪的中国正处在经济社会发展难得的重要战略机遇期，公安工作面临着人民内部矛盾凸现、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的新形势，各种突发性、对抗性、危难性案（事）件的临战处置不仅成为公安机关警务活动的重点、焦点和难点，对公安机关的临战能力提出了更高更新的挑战，而且成为新形势下检验公安机关维护国家安全能力、驾驭社会治安局势能力、处置突发事件能力、