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进入21世纪，我国国有大中型企业生存环境发生了很大变化，两种体制加速并轨，社会主义市场经济体制初步形成，国有大中型企业原有的计划经济思维模式和体制在一定程度上，不能适应这种变化；两个市场进一步接轨，经济全球化与竞争一体化加剧了市场竞争，企业外部环境趋于严峻。而此时，这些企业还背负着沉重的包袱，这个包袱就是企业所办的医院、学校、公检法等等。主辅分离是大势所趋！