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随着我国社会结构的转型和体制改革的深入，国家动用社会资源的能力逐渐减弱，而社会利益结构却日益多元化，社会公共事务也逐渐繁多和复杂，以往仅仅依赖于政府治理社会，预防、化解矛盾，协调利益关系的管理模式逐渐显露其不适应性。因此，充分发挥好非政府组织在社会治理中的作用以及不同利益主体之间的社会整合作用，消解社会矛盾，协调利益关系，促进社会和谐，势在必行。