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阐述了在当前农产品阶段性结构性供大于求和农业生产成本上升、边际效益下降、农民增收越来越难的情势下 ,发展节本农业的必要性 ;分析了农业产前、产中、产后降低农产品成本的途径 ;提出了实施节本增效农业的基本措施和今后主要推广的水稻种子包衣、轻型水稻病虫防治、平衡施肥、轻型栽培、壮秧剂育秧、防治农作物病虫害节约施药、农机应用等节本增效技术。