论文部分内容阅读
随着现代化科技水平的不断提高，重点实验室作为科研院所创新体制的重要组成部分，不仅是知识创新和技术创新的结合体，而且是反映各地区、各国家科技竞争力的重要表现，代表着其创新能力及成果产业化的层次与技术水平，所以，重点实验室建设项目的规划管理对国家整体发展起着十分重要的作用，我们应该不断寻求新的发展思路，开拓制定新的管理模式与运行机制，使科研院所重点实验室建设和运行走向可持续化发展道路。
一、重点实验室概念及主要任务
(一) 科研院所重点实验室概况
目前，依托于我国科研院所中的重点实验室分为以下几类：国家实验室、国家重點实验室、国防科技重点实验室、省部、市(地、厅)级重点实验室和校级重点实验室。重点实验室是依托一级法人单位建设的，具有独立的人事权和财务权的科研实体，实行的是开放、流动、联合、竞争的运行机制。重点实验室是科技创新的源头，是国家组织开展基础研究、应用基础研究，聚集和培养优秀科学家，并且进行高层学术交流的重要基地，对培养实践和创新型的高素质人才有着举足轻重的作用。
(二) 科研院所重点实验室的主要任务
重点实验室的主要任务除了开展基础性的研究工作以外，还应该针对国民经济、国家安全及社会稳定发展等重要科技领域和方向进行研究创新，并且要结合学科的前沿科技力量，发挥最大的创新意识，在重大关键技术等方面进行有效突破，积累更多的基础科学数据及信息资料，从而更好地在相关科技领域进行研究，为国家宏观决策提高宝贵的科学依据，体现其重大价值。
(三) 重点实验室在依托单位的地位及重要作用
重点实验室是国家重点支持、择优资助的基础研究、高层次人才培养的重要基地，也是国内外学术交流中心，集中涵盖了国内外一流的科技人才、最先进的仪器设备以及拥有最前沿的研究领域与方向，有着良好的研究条件和工作环境，力求研究出创新性科研成果。所以，国家重点实验室的健康发展对依托单位学科发展的科学研究、人才培养、扩大国家科技合作交流等方面起着十分重要的促进作用。重点实验室不仅是基础性研究的科技队伍，而且是依托单位不可分割的组成部分。它有自己的优势条件支持和促进依托单位的发展，为依托单位各方面发展做出积极的贡献，可以作为依托单位科学研究的一面旗帜，起到良好的带动和辐射作用，促进依托单位整体目标的实现。
二、我国科研院所重点实验室运行管理建 设存在的问题
首先，我国科研院所重点实验室运行管理建设普遍存在一个重要的问题，即具有领军作用的青年学术骨干和带头人数目少，人才缺乏。往往表现为固定人员和科研成果的界定不明确，以及实验室研究人员与其实验室方向的不匹配，从而造成了实验室缺乏其明确特色和其主攻方向的后果。
其次，在近几年的各学科实验室评估工作中，发现存在高校处理内外关系不科学的现象。某些院校因为不能正确处理实验室与院系的关系，没有做到给实验室配备独立于院系的管理班子，导致出现因为工资、奖金和福利待遇等方面的利益纷争影响了实验室正常工作。
再次，另一个问题是当前由于有些重点实验室的经费使用情况缺乏严格管理，导致实验室经费不足，以至于科研成果不能按时完成等现象的出现。
三、解决途径
(一) 加强经费管理
加强经费管理首先应该建立多方筹措经费和有效监督的新机制。由于充足的经费投入是保证加快重点实验室的建设，快速发展的物质基础，因此应该建立多渠道、多形式的建设和发展的资金体系，购置先进的仪器设备，引进一些高层次的科技人才，为科学研究提高有利的条件。
第一，实验室经费的筹措。实验室经费的筹措有多种形式，具体如下：一是各级政府继续加大投入力度，每年安排一定数额的专项建设经费；二是高等院校可以通过产学研协作、共建等方式吸收社会资金和企业资金的介入，形成企业、社会等多元化投资的格局；三是科研院所可与高校联合，充实研究力量，提高实验室的创新能力及水平，通过科技创新争取更多的科研项目及课题经费，实现科研成果的生产价值，获得社会效益的同时增加经济效益，经费的支持可以促使实验室建设与发展。
第二，实验室经费的管理。应该加大对重点实验室经费的监管力度，比如以上年经费收支情况和下年主要任务及可能出现的支出为根据，科学地对新一年的财务进行计划预测，并严格按照预算执行。对大项目支出，应该接受领导讨论审批以避免决策失误，财务人员应执行“从严把关制度”，即未经审批的经费指出财务人员应严格拒绝报销，对于通过审批当不符合财务规定支出财务人员也有权不予报销。此措施有利于防止违法违纪行为发生。另一方面应该坚持经费集中管理和分散使用相结合的制度，即将经费全部集中于总会财务账，以固定指标将经费分配给基层员工。同时应该引入第三方监督机制，定期进行审计，规范控制其费用支出，财会人员应该建立经费使用流水账，并定期进行审核工作，最终达到使经费管理科学合理的目标。
(二) 加强重点实验室运行管理
第一，树立制度创新的新理念。
一是解放思想，转变观念。重点实验室管理人员应该解放思想，高度重视其管理工作，不断提高管理水平和业务素质，从体制创新和组织管理创新两方面着手，使实验室朝着开放型、研究创新型、探索型方向转变，从而真正实现数字化、人性化的现代化实验室。科研院所应该确立实验室在其科学研究中的举足轻重的地位，协调好科研项目与实验室管理之间的关系，相互促进配合，保证科研成果的有效完成。
二是改革管理制度，实现制度创新。重点实验室是科研院所的有机组成部分，其规范化的管理直接影响到科研院所项目建设的创新机制的有效运行。从自身角度来讲，重点实验室应强化规章制度的制定，并进行管理规定的落实工作，从而促进发展，提高效益。从国家层面上来讲，应该制定与重点实验室相协调的法律法规，保证其顺利建设，并不断改革创新，使重点实验室管理更加科学化、规范化、制度化，培养更多的创新型人才。
三是开拓进取，实现管理政策新突破。重点实验室需要政策的创新突破，除了按照既定的发展目标和策略发展以外，还应该创造一个自主发展的外部环境，调动实验室建设的积极性和主动性，不断加强实验室的管理队伍建设，通过评职评优激励、岗位培训等制度措施来优化管理团队，积极开拓进取，为科研队伍添砖加瓦。
第二，树立以人为本、科学管理新理念。在重点实验室运行管理中，应该树立“以人为本，科学管理”的新理念，依托单位领导要提高自身素质，将新理念贯彻到其运行管理中去，充分调动工作人员的积极性，加强人力资源管理，规范员工绩效管理机制，促进实验室稳固、快速发展。
一是构建思想政治工作新机制。在工作中，要提高实验室工作人员的思想素质和职业道德水平，保证科研项目任务能够顺利完成。同时，强化管理服务意识，建立服务 质量管理体系，为科研及教学提供全方位的服务。
二是加强实验室文化建设，营造良好的创新文化环境。实验室文化建设是指围绕实验室而建立的价值观念、群体意识、技术技能、行为规范以及其他相关内容的总和。创新文化的建设，将会营造一定的科研创新氛围，激发创新思维，促进科研院所建设，发挥重要的战略意义。此外，加强科研学术队伍的建设，也会提升整个科研单位的價值水平。
第三，树立开放交流与合作的新理念。对于科研院所的重点实验室的建设而言，应该扩大对外开放的力度，与外界进行科学技术的交流与合作，方便、快捷获取国内外的科技新信息和科技资源，对于实验室创新能力建设具有重要作用。
一是加强与国内其它科研院所及高等院校的科技合作与交流，通过演讲、访问等方式建立起紧密的协作关系，进行沟通交流，取长补短，推动科技创新以及创新人才的培养。
二是加强与国外科研机构、国际组织及有关国家或地区的合作交流，不断拓宽交流渠道，进行资源互补与共享。同时，聘请知名专家和教授进行学术报告，开展科研项目研讨会，不断吸收一流科学家来访问交流、合作研究等。
三是积极推动重点实验室面向企业和社会进行开放服务，开展跨领域、跨行业的技术协作，增强实验室的技术集成和联合创新能力，实现双赢。
第四，以项目为纽带，加强实验室的开放、合作和共享。开放、合作和共享是实验室建设和发展中的重要环节，在开放的背景下进行合作与交流，在交流的过程中实现科技资源的共享，在共享的前提下深化合作交流和开放，逐步完善实验室的创新能力，提高科研的效率和水平，减少重复和浪费。
一是要加强实验室在课题研究方面的合作。一方面作为科研院所要使其应用基础研究和试验发展并存，院内各实验室之间在科技创新的方向有所不同，所以相互间的合作也就成为可能；另一方面，要加强与其他科研究院之间的合作交流，建立长期合作友好关系，进一步扩大合作与交流的领域和范围。
二是合作交流过程中实现科技资源的共享。一是要重点严格对院内大型精密仪器协作共用上采取行之有效的措施，为其管理提供保证；改变实验室大型精密仪器的使用效率不高的现状，以及重复添置的浪费现象。二是要重视人才资源的共享。随着学科间互相渗透力度的加强，综合集成技术研究的逐渐兴起，充分利用研究院内各学科较齐全的优势，实现人才资源的共享。
第五，建立定期考核和科学评估的新机制
为了提高重点实验室的管理水平，以便更好地为科研提供良好的服务，需要对实验室管理人员建立定期考核、科学评估的新机制。重点实验室要不断改进和完善考核评估体系，制定科学合理的评估方法，进一步完善实验室评估指标体系，通过考核、评估来引导重点实验室管理人员调整工作方向，加强业务素质培训，更好地为科研工作提供服务。同时，采取奖励机制最大限度地激发实验室管理人员的主动性、积极性和创造性，将其水平提高到一个行得高度。社会等多方面发挥着至关重要的作用，因此，加强重点实验室建设具有重要意义，运用现代化科学管理方法，建立并完善科学的管理体制，不断创新，形成适合自身发展并具有特色的实验室管理新理念与新机制，提高重点实验室的管理水平和综合效益。重点实验室的创新管理制度，为科研院所的建设奠定了良好的基础，同时也为其带来更多的效益，为我国的科研事业做出贡献，在一定程度上提高我国的整个科研水平，提升了我国在世界的经济地位。
参考文献
[1]朱威同，杨厚俊，贾民生.重点实验室建设与创新型人才培养新模式的探索[J].实验室研究与探索，2007，26(11).
[2]赵全志，李潮海加强重点实验室建设，促进学科发展，服务地方经济[J].实验室研究与探索，2005，24(5)
[3]赵醒村，沈梅.高校科研型重点实验室创新管理的对策探讨[J]广东科技,2006，(6)
[4]卿涧波，彭炳忠，黄健.新形势下地方重点实验室的地位、作用与对策研究[J]科技进步与对策，2006，(8)
一、重点实验室概念及主要任务
(一) 科研院所重点实验室概况
目前，依托于我国科研院所中的重点实验室分为以下几类：国家实验室、国家重點实验室、国防科技重点实验室、省部、市(地、厅)级重点实验室和校级重点实验室。重点实验室是依托一级法人单位建设的，具有独立的人事权和财务权的科研实体，实行的是开放、流动、联合、竞争的运行机制。重点实验室是科技创新的源头，是国家组织开展基础研究、应用基础研究，聚集和培养优秀科学家，并且进行高层学术交流的重要基地，对培养实践和创新型的高素质人才有着举足轻重的作用。
(二) 科研院所重点实验室的主要任务
重点实验室的主要任务除了开展基础性的研究工作以外，还应该针对国民经济、国家安全及社会稳定发展等重要科技领域和方向进行研究创新，并且要结合学科的前沿科技力量，发挥最大的创新意识，在重大关键技术等方面进行有效突破，积累更多的基础科学数据及信息资料，从而更好地在相关科技领域进行研究，为国家宏观决策提高宝贵的科学依据，体现其重大价值。
(三) 重点实验室在依托单位的地位及重要作用
重点实验室是国家重点支持、择优资助的基础研究、高层次人才培养的重要基地，也是国内外学术交流中心，集中涵盖了国内外一流的科技人才、最先进的仪器设备以及拥有最前沿的研究领域与方向，有着良好的研究条件和工作环境，力求研究出创新性科研成果。所以，国家重点实验室的健康发展对依托单位学科发展的科学研究、人才培养、扩大国家科技合作交流等方面起着十分重要的促进作用。重点实验室不仅是基础性研究的科技队伍，而且是依托单位不可分割的组成部分。它有自己的优势条件支持和促进依托单位的发展，为依托单位各方面发展做出积极的贡献，可以作为依托单位科学研究的一面旗帜，起到良好的带动和辐射作用，促进依托单位整体目标的实现。
二、我国科研院所重点实验室运行管理建 设存在的问题
首先，我国科研院所重点实验室运行管理建设普遍存在一个重要的问题，即具有领军作用的青年学术骨干和带头人数目少，人才缺乏。往往表现为固定人员和科研成果的界定不明确，以及实验室研究人员与其实验室方向的不匹配，从而造成了实验室缺乏其明确特色和其主攻方向的后果。
其次，在近几年的各学科实验室评估工作中，发现存在高校处理内外关系不科学的现象。某些院校因为不能正确处理实验室与院系的关系，没有做到给实验室配备独立于院系的管理班子，导致出现因为工资、奖金和福利待遇等方面的利益纷争影响了实验室正常工作。
再次，另一个问题是当前由于有些重点实验室的经费使用情况缺乏严格管理，导致实验室经费不足，以至于科研成果不能按时完成等现象的出现。
三、解决途径
(一) 加强经费管理
加强经费管理首先应该建立多方筹措经费和有效监督的新机制。由于充足的经费投入是保证加快重点实验室的建设，快速发展的物质基础，因此应该建立多渠道、多形式的建设和发展的资金体系，购置先进的仪器设备，引进一些高层次的科技人才，为科学研究提高有利的条件。
第一，实验室经费的筹措。实验室经费的筹措有多种形式，具体如下：一是各级政府继续加大投入力度，每年安排一定数额的专项建设经费；二是高等院校可以通过产学研协作、共建等方式吸收社会资金和企业资金的介入，形成企业、社会等多元化投资的格局；三是科研院所可与高校联合，充实研究力量，提高实验室的创新能力及水平，通过科技创新争取更多的科研项目及课题经费，实现科研成果的生产价值，获得社会效益的同时增加经济效益，经费的支持可以促使实验室建设与发展。
第二，实验室经费的管理。应该加大对重点实验室经费的监管力度，比如以上年经费收支情况和下年主要任务及可能出现的支出为根据，科学地对新一年的财务进行计划预测，并严格按照预算执行。对大项目支出，应该接受领导讨论审批以避免决策失误，财务人员应执行“从严把关制度”，即未经审批的经费指出财务人员应严格拒绝报销，对于通过审批当不符合财务规定支出财务人员也有权不予报销。此措施有利于防止违法违纪行为发生。另一方面应该坚持经费集中管理和分散使用相结合的制度，即将经费全部集中于总会财务账，以固定指标将经费分配给基层员工。同时应该引入第三方监督机制，定期进行审计，规范控制其费用支出，财会人员应该建立经费使用流水账，并定期进行审核工作，最终达到使经费管理科学合理的目标。
(二) 加强重点实验室运行管理
第一，树立制度创新的新理念。
一是解放思想，转变观念。重点实验室管理人员应该解放思想，高度重视其管理工作，不断提高管理水平和业务素质，从体制创新和组织管理创新两方面着手，使实验室朝着开放型、研究创新型、探索型方向转变，从而真正实现数字化、人性化的现代化实验室。科研院所应该确立实验室在其科学研究中的举足轻重的地位，协调好科研项目与实验室管理之间的关系，相互促进配合，保证科研成果的有效完成。
二是改革管理制度，实现制度创新。重点实验室是科研院所的有机组成部分，其规范化的管理直接影响到科研院所项目建设的创新机制的有效运行。从自身角度来讲，重点实验室应强化规章制度的制定，并进行管理规定的落实工作，从而促进发展，提高效益。从国家层面上来讲，应该制定与重点实验室相协调的法律法规，保证其顺利建设，并不断改革创新，使重点实验室管理更加科学化、规范化、制度化，培养更多的创新型人才。
三是开拓进取，实现管理政策新突破。重点实验室需要政策的创新突破，除了按照既定的发展目标和策略发展以外，还应该创造一个自主发展的外部环境，调动实验室建设的积极性和主动性，不断加强实验室的管理队伍建设，通过评职评优激励、岗位培训等制度措施来优化管理团队，积极开拓进取，为科研队伍添砖加瓦。
第二，树立以人为本、科学管理新理念。在重点实验室运行管理中，应该树立“以人为本，科学管理”的新理念，依托单位领导要提高自身素质，将新理念贯彻到其运行管理中去，充分调动工作人员的积极性，加强人力资源管理，规范员工绩效管理机制，促进实验室稳固、快速发展。
一是构建思想政治工作新机制。在工作中，要提高实验室工作人员的思想素质和职业道德水平，保证科研项目任务能够顺利完成。同时，强化管理服务意识，建立服务 质量管理体系，为科研及教学提供全方位的服务。
二是加强实验室文化建设，营造良好的创新文化环境。实验室文化建设是指围绕实验室而建立的价值观念、群体意识、技术技能、行为规范以及其他相关内容的总和。创新文化的建设，将会营造一定的科研创新氛围，激发创新思维，促进科研院所建设，发挥重要的战略意义。此外，加强科研学术队伍的建设，也会提升整个科研单位的價值水平。
第三，树立开放交流与合作的新理念。对于科研院所的重点实验室的建设而言，应该扩大对外开放的力度，与外界进行科学技术的交流与合作，方便、快捷获取国内外的科技新信息和科技资源，对于实验室创新能力建设具有重要作用。
一是加强与国内其它科研院所及高等院校的科技合作与交流，通过演讲、访问等方式建立起紧密的协作关系，进行沟通交流，取长补短，推动科技创新以及创新人才的培养。
二是加强与国外科研机构、国际组织及有关国家或地区的合作交流，不断拓宽交流渠道，进行资源互补与共享。同时，聘请知名专家和教授进行学术报告，开展科研项目研讨会，不断吸收一流科学家来访问交流、合作研究等。
三是积极推动重点实验室面向企业和社会进行开放服务，开展跨领域、跨行业的技术协作，增强实验室的技术集成和联合创新能力，实现双赢。
第四，以项目为纽带，加强实验室的开放、合作和共享。开放、合作和共享是实验室建设和发展中的重要环节，在开放的背景下进行合作与交流，在交流的过程中实现科技资源的共享，在共享的前提下深化合作交流和开放，逐步完善实验室的创新能力，提高科研的效率和水平，减少重复和浪费。
一是要加强实验室在课题研究方面的合作。一方面作为科研院所要使其应用基础研究和试验发展并存，院内各实验室之间在科技创新的方向有所不同，所以相互间的合作也就成为可能；另一方面，要加强与其他科研究院之间的合作交流，建立长期合作友好关系，进一步扩大合作与交流的领域和范围。
二是合作交流过程中实现科技资源的共享。一是要重点严格对院内大型精密仪器协作共用上采取行之有效的措施，为其管理提供保证；改变实验室大型精密仪器的使用效率不高的现状，以及重复添置的浪费现象。二是要重视人才资源的共享。随着学科间互相渗透力度的加强，综合集成技术研究的逐渐兴起，充分利用研究院内各学科较齐全的优势，实现人才资源的共享。
第五，建立定期考核和科学评估的新机制
为了提高重点实验室的管理水平，以便更好地为科研提供良好的服务，需要对实验室管理人员建立定期考核、科学评估的新机制。重点实验室要不断改进和完善考核评估体系，制定科学合理的评估方法，进一步完善实验室评估指标体系，通过考核、评估来引导重点实验室管理人员调整工作方向，加强业务素质培训，更好地为科研工作提供服务。同时，采取奖励机制最大限度地激发实验室管理人员的主动性、积极性和创造性，将其水平提高到一个行得高度。社会等多方面发挥着至关重要的作用，因此，加强重点实验室建设具有重要意义，运用现代化科学管理方法，建立并完善科学的管理体制，不断创新，形成适合自身发展并具有特色的实验室管理新理念与新机制，提高重点实验室的管理水平和综合效益。重点实验室的创新管理制度，为科研院所的建设奠定了良好的基础，同时也为其带来更多的效益，为我国的科研事业做出贡献，在一定程度上提高我国的整个科研水平，提升了我国在世界的经济地位。
参考文献
[1]朱威同，杨厚俊，贾民生.重点实验室建设与创新型人才培养新模式的探索[J].实验室研究与探索，2007，26(11).
[2]赵全志，李潮海加强重点实验室建设，促进学科发展，服务地方经济[J].实验室研究与探索，2005，24(5)
[3]赵醒村，沈梅.高校科研型重点实验室创新管理的对策探讨[J]广东科技,2006，(6)
[4]卿涧波，彭炳忠，黄健.新形势下地方重点实验室的地位、作用与对策研究[J]科技进步与对策，2006，(8)