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摘要:创新能力现已成为一个国家、地区及企业的核心竞争能力,已成为推动经济发展的重要因素之一。如何提升各级行政辖区创新能力现已成为各级领导者必须着重思考及解决的首要问题之一。近年来,四川省双流县积极推动产学研政结合,县级区域创新能力得到较大提高,区域经济获得了快速地发展。主要分析、总结及升华双流县在实施产学研政结合过程中所取得的经验,以期对各级领导者在提升各级辖区(例如县级区域)创新能力,进而更大推动辖区经济发展的开拓工作有所启示。
关键词:创新能力;产学研政联盟;区域经济;县级区域经济
中图分类号:F127文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)06-0114-03
县级区域经济,是涵养地级区域经济的经济湿地;地级区域经济,是支撑省级区域经济的经济平台;省级区域经济(以下简称省域经济),是县级区域经济(以下简称县域经济)、地级区域经济(以下简称地域经济)的经济总成。
随着知识经济时代的到来,创新能力已经成为一个国家或企业的核心竞争力。在中国,“产、学、研、政”(即“产学研政”,为“生产企业、高等院校、科研院所、政府”之简称)是从事创新活动的四大主力,也是创新能力的实施载体与实现主体。但长期来,“产、学、研、政”往往处于彼此分割、各自为政的状态。然而,在知识经济时代与经济全球化背景下,某一个企业或实体已不可能通过自身单一的力量来参与日益激烈的市场竞争与创新竞赛。因此,“产学研政”实现合作创新就显得十分必要和非常重要。产学研政一体化,是指将生产企业、科研机构、高等院校及政府结合成一个整体,集“科学研究与科技开发,人才培养、技术推广以及开发应用、生产与销售”为一体,充分发挥各方的各自优势,推动“研发与生产,科技与经济,科技进步与社会发展”相结合和统一的协同合作、制度变革与创新实践过程。产学研政结合创新问题,现已经成为理论界与实业界关注的焦点问题之一,并有不少学者从不同的角度对这一问题进行了研究[1～3]。
产学研政的有效结合能显著地提高区域的创新能力,而随着知识经济的到来,创新能力对区域经济的发展的推动作用越发凸显。文献[4～7]以不同地区为案例分析了产学研政结合对区域经济发展的推动作用或如何有效实施产学研政结合来推动区域经济发展。
一、积极出台相关政策,提供政策保障
双流先后制定了《中共双流县委、县人民政府关于加强科技创新、发展高科技,实现产业化的实施意见》、《双流县科学技术奖励办法》、《双流县人民政府关于发展科技型企业的意见》、《双流县—中科院成都分院科技成果孵化资金管理办法(试行)》等政策法规,为“一抓一”工作营造了良好的政策环境。从20 世纪80 年代初开始,年度计划内容逐步扩大,增加科技攻关和软科学研究,以及后来增加微机推广项目,1985 年开始以推广普及农村科技成果为主要内容的“星火计划”,1988年开始“新产品试制(鉴定)计划”,1989年开始执行国家科委的“火炬计划”。这些专项计划的具体科技项目,无论是国家科委安排的,还是省市科委安排的,都纳入县科委的年度计划实施。
从2002年起,双流县建立了“双流县科技成果孵化资金”,县财政每年预算内安排资金200 万元,用于支持双流企业与全国高校和科研院所合作创新、成果孵化。孵化资金作为加强院地合作,加速科技成果转化,促进高科技产业发展的引导资金,为地方与科研院所搭建了一个合作进行成果转化的平台。“以孵化资金为引导,以项目合作为切入点,以企业为主体,以成果转化及产业化为目标”的合作模式,调动了双方积极性,孵化资金成为政府吸引科研院所技术资源进入双流企业,引导企业和科研院所合作最直接、最有效的手段。先后有中科院系统的研究院所、北京大学、四川大学、南开大学、上海核工程设计院等20 余所科研院所通过孵化项目与该县企业建立了合作关系。2002—2005 年,经县政府批准,孵化资金共资助29 个孵化项目,财政出资680 万元,共引导企业出资8 336万元。2004年,一部分孵化资金支持的企业,当年入库税收达14 200 万元,2005 年达15 000 万元以上,是财政投入孵化资金的22倍,这29 个项目全部实现产业化,产生了18 项拥有自主知识产权的技术,新增产值905 亿元,新增利税206亿元。新增上千个就业岗位。
二、加强院(校)县科技合作,实现产学研有机结合
双流县充分发挥市场机制的作用,采用技术引进、成果转化、共同研究或委托开发等多种形式,形成“政、产、学、研、金”一体化的跨区科技合作新机制。2001 年7 月,县政府与中国科学院成都分院签订了《关于建立中科院成都高科技产业园暨院县全面合作协议》,开始了院县全方位合作。
1.制定了“中科院—双流县科技合作战略分析与行动计划”。2002 年1 月,组织中国科学院知名专家进行了论证并通过省科技厅批准予以实施。该行动计划明确了双流经济的跨越式发展必须广泛聚集科技资源,大力发展高新技术产业,推进全县生物医药、新型材料、机械电子、食品加工等主导产业集约化、规模化发展的思路。重点支持20 个企业的科技创新能力建设,建成10 个工程技术中心,10 个重点厂办研究所,大力开发具有市场竞争力的高技术产品。
2.建立了中科院成都高新技术产业园。中科院成都分院用三年左右的时间,在航空港开发区建成以光电产业为主的高科技产业园,并以此为基地,将分院及中科院相关院所的高科技成果转化项目优先安排在该产业园落户。
3.建立了双流县—中科院成都分院科技成果孵化资金。以孵化资金为桥梁和纽带,加强高新技术成果孵化与产业化,着力从国民经济信息化工程建设、流域生态环境规划与治理、高科技农业及农副产品加工业、旅游资源开发及旅游产业、社会事业发展和人才培养等领域的全面合作。以项目合作为切入点,促使双流企业和中科院各所联合进行技术创新和产品创新,使中科院各研究所的智力优势和科研成果,与双流具备条件的企业成功实现对接。
4.“以孵化资金为引导,以项目合作为切入点,以企业为主体,以成果转化及产业化为目标”的合作模式,调动双方积极性,孵化资金成为政府吸引科研院所技术资源进入,引导企业和科研院所合作最直接、最有效的手段。先后有中科院系统的研究院所、北京大学、四川大学、南开大学、上海核工程研究设计院等20 余所科研院校通过孵化项目与双流县企业建立了合作关系。
5.双流县于2001 年先后与北京大学、上海交通大学、四川大学、四川农业大学,中国农科院、北京林科院等30 余所大专院校、科研机构签订了科技经济合作协议,进行了包括建立科技园区、中试基地、人才培训等多个项目的合作。例如引进北京农林科学院果树研究所到双流建设西部水果中试基地,上海交大农学院到双流建蔬菜中试基地、四川农科院到双流建水果中试基地等,引进中国科学院成都分院到双流建设“中科院成都高科技产业园区”并与双流进行全面合作。与中国农科院合作成为中国农科院“农业科技综合示范县”重点联系县和建设县。
6. 2001 年双流县与北京大学生命科学院植物基因工程国家重点实验室顾红雅教授、浙江大学核农所舒庆尧教授达成了由他们向国家转基因生物安全领导小组申请允许在双流县种植转基因农作物,待国家批准后,正式向双流县提供他们研究成功的转基因农作物种子如转基因水稻、番茄、辣椒、土豆、花卉等。还与四川省农科院生物技术育种工程中心主任阎文昭博士达成了在双流高科技农业开发区建设四川转基因作物及生物技术品种中试基地的意向性协议。
7.双流县与上海交大农学院合作签字仪式于2001 年4 月6 日在沪举行。此举标志双流县“都市农业”的发展与国内最先进水平正式接轨。市委常委刘宏建和县长冷刚、副县长刘尚文、曾敏等出席签字仪式。上海交大农学院一直以“都市农业”开发和相关领域科技、管理人才的培养为特色,在吸收、引进国外先进农业科技,发展与提高都市居民生活质量相关的“原床农业”(种苗技术)和“创汇农业”(高附加值农产品)方面属于国内前沿。双方将在农作物优良品种、生物技术、园林绿化技术开发及农技干部培训方面开展一系列合作,并在此基础上推进与上海交大在科技、经济、教育等领域的全方位合作。同时还聘请了上海交大蔡润、陆贻通两位教授为双流县人民政府高级顾问。
三、积极组织企业与科研院所的对接,搭建科技合作的平台
1.采取多种方式,包括建立企业与科研院所合作的行业沙龙、协会等形式,增进双流县企业与科研院所的交流,促进沟通和理解,实现优势互补。
2.充分发挥双流县与四川大学、西南交通大学、电子科技大学、成都中医药大学四所大学共建的技术转移中心的作用。通过搭建校内与校外资本、技术、项目、人才的需求主体和供给主体之间良好的信息互通平台,构建以项目为纽带的全方位综合服务体系,通过内联外引,实现具有市场潜力的科技成果的培育、孵化和转化。
3.充分发挥双流县建立的光电、机械、医药三个推进办的作用。各有关部门要密切配合,集中人力、物力支持双流县主导产业的科技创新活动。
四、政府有效规划及积极引导
为了发挥产业集群效应,双流县政府积极进行开发区的规划及产业基地的建设。双流县积极组建和大力支持“有战略眼光,有创新精神,有超强魄力,有驾驭全局能力”的县科技局的创新与创新工作。
1.西南航空港经济开发区,该经济开发区是1992年经省人民政府批准的省级重点开发区,是西部唯一集航空、铁路、公路、航运为一体的开发区。园区总体规划面积49平方公里,规划定位为“一区两城”(21平方公里科研教育新城与28平方公里工业新城),现已开发建设面积39平方公里。目前,已形成了五大产业集群,即以天威新能源、四川阿波罗太阳能等为龙头的光伏光电产业集群;以成都孚信、KTM球阀等为龙头的机电一体化产业集群;以德国拜耳、恩威制药等为龙头的生物医药产业集群;以南玻集团、得阳化学为代表的新型材料产业集群;以嘉里粮油、西航食品为龙头的绿色食品产业集群。现有世界500强企业2家,高新技术企业140余家,上市公司10家,总投资在亿元以上的企业95家。
2.着力打造三大高新技术产业基地
国家863 科技成果转化基地,中科院成都分院与双流县合作,在西南航空港省级开发区规划占地300 亩,共建“中科院成都高科技产业园”,将中科院院属研究单位和优势企业的重点转化项目集中实施产业化,建立光机电、电子信息、新材料专业园区。2003年,光电产业园通过国家科技部的严格评审,被认定为国家863 科技成果转化基地。该产业园首批建设工程已经于2005 年全部竣工,已入园的项目有高折射率反光材料、高精度机械密封件、激光加工设备、塑料光学元件生产线、光电传感器、医用光电仪器等;已入园的企业有成都科奥达光电技术有限公司、中科院光电所光学元件厂、成都光升科技有限公司、成都中科经纬机械制造有限公司、四川科能工业设备制造有限公司、成都中科华格光电科技有限公司、成都中科领航反光材料有限公司等10 家。2005年,整个光电产业园的总产值达1.5亿元,实现利税2 000多万元。
数字双流,双流县科技局促成中科院成都计算所与双流县共建“数字双流”。2005 年,双方已签订了为建设数字双流全面合作的协议,中科院成都计算所已与成都玛瑞电子焊接设备公司、英格数控刀具模具有限公司签订协议,开始对这两个企业进行信息化改造。四川开关厂已成为成都市制造业信息化工程示范企业。
双流县化工基地,双流县科技局促成中科院成都化学所与双流县在籍田镇共建双流县化工基地。2002 年初,双流县化工基地建设规划已通过中科院成都化学所专家评审。当年11 月11 日,中科院成都化学所组织了10 多名专家考察籍田镇并与双流县10 多家化工企业进行了成果对接,双方签订了共建双流县化工基地的协议。2005 年,全县上缴税收2 000 万元以上的高新技术企业有5 家,500 万元以上的高新技术企业有11家;以高新技术为主的五大主导产业实现工业增加值32.32亿元。占规模以上企业增加值的66%。科技对经济增长的贡献率达55%,县域内科技成果转化应用率达95%。高新技术企业的发展,给双流县经济建设带来了生机与活力。
五、结论及政策建议
随着知识经济时代的到来,创新能力已经成为一个国家、地区及企业的核心竞争力。“产、学、研、政”(即“生产企业、高等院校、科研院所、政府”之简称)是从事创新活动的四个主要参与者,也是国家、地区及企业创新能力的实施载体与实现主体。在知识经济时代与经济全球化背景下,某一个企业或实体已不可能通过自身单一的力量来参与日益激烈的市场竞争与创新竞赛。因此,“产学研政”实现合作创新就显得十分必要。针对产学研政的结合提出如下政策建议:
1.由现代管理学的相关理论可知,任何项目要顺利进行并取得预期的结果,获得主要领导的支持及参与是一个必不可少的条件。因此,要通过实施产学研政的结合并进而达到提升科技创新能力的目的,各方主要领导应重视此项工作,并用自己的威望及权威来影响其所属单位的其他员工。进而让实现产学研政的有效结合成为所有参与组织及各参与组织相关员工的共同目标。
2.领导者应为具体的产学研政结合项目设置一个被所有成员接受并认可的共同愿景,共同愿景的设置有助于促使参与组织及成员的目标趋于一致。
3.政府应组织各种研讨会,组织产学研各方参与讨论,从而让产学研各方明白彼此“需要得到合作伙伴什么协助”及“能够提供给合作伙伴什么协助”。
4.信息技术的发展进步给组织结构带来了根本性的变革,它打破了时空对组织构造的限制。可以说信息技术是实现在本文第三部分中所提出的虚拟创新群体的一个基本条件,所以政府应加大信息网络的基础建设,为产学研搭建一个交流的信息平台,产学研各方能在此平台上自由的交流信息,从而搜寻、了解及决定合作伙伴,最终形成众多虚拟创新群体。
5.科研院校要确立以市场为导向、产品为主线的研究开发模式。要创新观念,转变思维方式,从“先科研,出了成果,再找主顾”转变为以“产品为主线”的模式,把科研院校的知识、人才、成果和地方的工业资本、金融资本、先进生产要素有机结合起来。
6.企业要加大投入,主动吸纳科研院校的科技成果。企业是成果转化中投资和受益的主体,应提高创新动力和风险意识,以科研院所为依托,建立企业技术研发中心。企业只有在成果的研发阶段就介入,才能实现有效的、源头性的产学研结合。
参考文献:
[1]李新男.创新“产学研结合”组织模式构建产业技术创新战略联盟[J].中国软科学,2007,(5):9-12.
[2]徐瑾,蔡则祥.国外高校产学研合作模式的比较与借鉴[J].金融教学与研究,2008,(1):63-66.
[3]宁凌,张玉强.产学研合作的主导模式及其比较研究[J].湖北社会科学,2008,(1):111-113.
[4]王建华.创新产学研合作体制机制 促进经济发展方式转型[J].中国高等教育,2009,(20):35-36.
[5]方焱松,钟华勇.加强科技创新与产学研结合服务安徽经济建设[J].中国高校科技与产业化,2009,(1):80-82.
[6]向大顺,张大力,全教生,廖志鹏.加强政产学研合作,推进新型工业化进程——湘潭市政产学研合作的调研与分析[J].湖湘论
坛,2009,(1):25-27.
[7]李焕.推动产学研结合促进淮安地方经济的发展[J].科技创业,2009,(3):13-14.
关键词:创新能力;产学研政联盟;区域经济;县级区域经济
中图分类号:F127文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)06-0114-03
县级区域经济,是涵养地级区域经济的经济湿地;地级区域经济,是支撑省级区域经济的经济平台;省级区域经济(以下简称省域经济),是县级区域经济(以下简称县域经济)、地级区域经济(以下简称地域经济)的经济总成。
随着知识经济时代的到来,创新能力已经成为一个国家或企业的核心竞争力。在中国,“产、学、研、政”(即“产学研政”,为“生产企业、高等院校、科研院所、政府”之简称)是从事创新活动的四大主力,也是创新能力的实施载体与实现主体。但长期来,“产、学、研、政”往往处于彼此分割、各自为政的状态。然而,在知识经济时代与经济全球化背景下,某一个企业或实体已不可能通过自身单一的力量来参与日益激烈的市场竞争与创新竞赛。因此,“产学研政”实现合作创新就显得十分必要和非常重要。产学研政一体化,是指将生产企业、科研机构、高等院校及政府结合成一个整体,集“科学研究与科技开发,人才培养、技术推广以及开发应用、生产与销售”为一体,充分发挥各方的各自优势,推动“研发与生产,科技与经济,科技进步与社会发展”相结合和统一的协同合作、制度变革与创新实践过程。产学研政结合创新问题,现已经成为理论界与实业界关注的焦点问题之一,并有不少学者从不同的角度对这一问题进行了研究[1～3]。
产学研政的有效结合能显著地提高区域的创新能力,而随着知识经济的到来,创新能力对区域经济的发展的推动作用越发凸显。文献[4～7]以不同地区为案例分析了产学研政结合对区域经济发展的推动作用或如何有效实施产学研政结合来推动区域经济发展。
一、积极出台相关政策,提供政策保障
双流先后制定了《中共双流县委、县人民政府关于加强科技创新、发展高科技,实现产业化的实施意见》、《双流县科学技术奖励办法》、《双流县人民政府关于发展科技型企业的意见》、《双流县—中科院成都分院科技成果孵化资金管理办法(试行)》等政策法规,为“一抓一”工作营造了良好的政策环境。从20 世纪80 年代初开始,年度计划内容逐步扩大,增加科技攻关和软科学研究,以及后来增加微机推广项目,1985 年开始以推广普及农村科技成果为主要内容的“星火计划”,1988年开始“新产品试制(鉴定)计划”,1989年开始执行国家科委的“火炬计划”。这些专项计划的具体科技项目,无论是国家科委安排的,还是省市科委安排的,都纳入县科委的年度计划实施。
从2002年起,双流县建立了“双流县科技成果孵化资金”,县财政每年预算内安排资金200 万元,用于支持双流企业与全国高校和科研院所合作创新、成果孵化。孵化资金作为加强院地合作,加速科技成果转化,促进高科技产业发展的引导资金,为地方与科研院所搭建了一个合作进行成果转化的平台。“以孵化资金为引导,以项目合作为切入点,以企业为主体,以成果转化及产业化为目标”的合作模式,调动了双方积极性,孵化资金成为政府吸引科研院所技术资源进入双流企业,引导企业和科研院所合作最直接、最有效的手段。先后有中科院系统的研究院所、北京大学、四川大学、南开大学、上海核工程设计院等20 余所科研院所通过孵化项目与该县企业建立了合作关系。2002—2005 年,经县政府批准,孵化资金共资助29 个孵化项目,财政出资680 万元,共引导企业出资8 336万元。2004年,一部分孵化资金支持的企业,当年入库税收达14 200 万元,2005 年达15 000 万元以上,是财政投入孵化资金的22倍,这29 个项目全部实现产业化,产生了18 项拥有自主知识产权的技术,新增产值905 亿元,新增利税206亿元。新增上千个就业岗位。
二、加强院(校)县科技合作,实现产学研有机结合
双流县充分发挥市场机制的作用,采用技术引进、成果转化、共同研究或委托开发等多种形式,形成“政、产、学、研、金”一体化的跨区科技合作新机制。2001 年7 月,县政府与中国科学院成都分院签订了《关于建立中科院成都高科技产业园暨院县全面合作协议》,开始了院县全方位合作。
1.制定了“中科院—双流县科技合作战略分析与行动计划”。2002 年1 月,组织中国科学院知名专家进行了论证并通过省科技厅批准予以实施。该行动计划明确了双流经济的跨越式发展必须广泛聚集科技资源,大力发展高新技术产业,推进全县生物医药、新型材料、机械电子、食品加工等主导产业集约化、规模化发展的思路。重点支持20 个企业的科技创新能力建设,建成10 个工程技术中心,10 个重点厂办研究所,大力开发具有市场竞争力的高技术产品。
2.建立了中科院成都高新技术产业园。中科院成都分院用三年左右的时间,在航空港开发区建成以光电产业为主的高科技产业园,并以此为基地,将分院及中科院相关院所的高科技成果转化项目优先安排在该产业园落户。
3.建立了双流县—中科院成都分院科技成果孵化资金。以孵化资金为桥梁和纽带,加强高新技术成果孵化与产业化,着力从国民经济信息化工程建设、流域生态环境规划与治理、高科技农业及农副产品加工业、旅游资源开发及旅游产业、社会事业发展和人才培养等领域的全面合作。以项目合作为切入点,促使双流企业和中科院各所联合进行技术创新和产品创新,使中科院各研究所的智力优势和科研成果,与双流具备条件的企业成功实现对接。
4.“以孵化资金为引导,以项目合作为切入点,以企业为主体,以成果转化及产业化为目标”的合作模式,调动双方积极性,孵化资金成为政府吸引科研院所技术资源进入,引导企业和科研院所合作最直接、最有效的手段。先后有中科院系统的研究院所、北京大学、四川大学、南开大学、上海核工程研究设计院等20 余所科研院校通过孵化项目与双流县企业建立了合作关系。
5.双流县于2001 年先后与北京大学、上海交通大学、四川大学、四川农业大学,中国农科院、北京林科院等30 余所大专院校、科研机构签订了科技经济合作协议,进行了包括建立科技园区、中试基地、人才培训等多个项目的合作。例如引进北京农林科学院果树研究所到双流建设西部水果中试基地,上海交大农学院到双流建蔬菜中试基地、四川农科院到双流建水果中试基地等,引进中国科学院成都分院到双流建设“中科院成都高科技产业园区”并与双流进行全面合作。与中国农科院合作成为中国农科院“农业科技综合示范县”重点联系县和建设县。
6. 2001 年双流县与北京大学生命科学院植物基因工程国家重点实验室顾红雅教授、浙江大学核农所舒庆尧教授达成了由他们向国家转基因生物安全领导小组申请允许在双流县种植转基因农作物,待国家批准后,正式向双流县提供他们研究成功的转基因农作物种子如转基因水稻、番茄、辣椒、土豆、花卉等。还与四川省农科院生物技术育种工程中心主任阎文昭博士达成了在双流高科技农业开发区建设四川转基因作物及生物技术品种中试基地的意向性协议。
7.双流县与上海交大农学院合作签字仪式于2001 年4 月6 日在沪举行。此举标志双流县“都市农业”的发展与国内最先进水平正式接轨。市委常委刘宏建和县长冷刚、副县长刘尚文、曾敏等出席签字仪式。上海交大农学院一直以“都市农业”开发和相关领域科技、管理人才的培养为特色,在吸收、引进国外先进农业科技,发展与提高都市居民生活质量相关的“原床农业”(种苗技术)和“创汇农业”(高附加值农产品)方面属于国内前沿。双方将在农作物优良品种、生物技术、园林绿化技术开发及农技干部培训方面开展一系列合作,并在此基础上推进与上海交大在科技、经济、教育等领域的全方位合作。同时还聘请了上海交大蔡润、陆贻通两位教授为双流县人民政府高级顾问。
三、积极组织企业与科研院所的对接,搭建科技合作的平台
1.采取多种方式,包括建立企业与科研院所合作的行业沙龙、协会等形式,增进双流县企业与科研院所的交流,促进沟通和理解,实现优势互补。
2.充分发挥双流县与四川大学、西南交通大学、电子科技大学、成都中医药大学四所大学共建的技术转移中心的作用。通过搭建校内与校外资本、技术、项目、人才的需求主体和供给主体之间良好的信息互通平台,构建以项目为纽带的全方位综合服务体系,通过内联外引,实现具有市场潜力的科技成果的培育、孵化和转化。
3.充分发挥双流县建立的光电、机械、医药三个推进办的作用。各有关部门要密切配合,集中人力、物力支持双流县主导产业的科技创新活动。
四、政府有效规划及积极引导
为了发挥产业集群效应,双流县政府积极进行开发区的规划及产业基地的建设。双流县积极组建和大力支持“有战略眼光,有创新精神,有超强魄力,有驾驭全局能力”的县科技局的创新与创新工作。
1.西南航空港经济开发区,该经济开发区是1992年经省人民政府批准的省级重点开发区,是西部唯一集航空、铁路、公路、航运为一体的开发区。园区总体规划面积49平方公里,规划定位为“一区两城”(21平方公里科研教育新城与28平方公里工业新城),现已开发建设面积39平方公里。目前,已形成了五大产业集群,即以天威新能源、四川阿波罗太阳能等为龙头的光伏光电产业集群;以成都孚信、KTM球阀等为龙头的机电一体化产业集群;以德国拜耳、恩威制药等为龙头的生物医药产业集群;以南玻集团、得阳化学为代表的新型材料产业集群;以嘉里粮油、西航食品为龙头的绿色食品产业集群。现有世界500强企业2家,高新技术企业140余家,上市公司10家,总投资在亿元以上的企业95家。
2.着力打造三大高新技术产业基地
国家863 科技成果转化基地,中科院成都分院与双流县合作,在西南航空港省级开发区规划占地300 亩,共建“中科院成都高科技产业园”,将中科院院属研究单位和优势企业的重点转化项目集中实施产业化,建立光机电、电子信息、新材料专业园区。2003年,光电产业园通过国家科技部的严格评审,被认定为国家863 科技成果转化基地。该产业园首批建设工程已经于2005 年全部竣工,已入园的项目有高折射率反光材料、高精度机械密封件、激光加工设备、塑料光学元件生产线、光电传感器、医用光电仪器等;已入园的企业有成都科奥达光电技术有限公司、中科院光电所光学元件厂、成都光升科技有限公司、成都中科经纬机械制造有限公司、四川科能工业设备制造有限公司、成都中科华格光电科技有限公司、成都中科领航反光材料有限公司等10 家。2005年,整个光电产业园的总产值达1.5亿元,实现利税2 000多万元。
数字双流,双流县科技局促成中科院成都计算所与双流县共建“数字双流”。2005 年,双方已签订了为建设数字双流全面合作的协议,中科院成都计算所已与成都玛瑞电子焊接设备公司、英格数控刀具模具有限公司签订协议,开始对这两个企业进行信息化改造。四川开关厂已成为成都市制造业信息化工程示范企业。
双流县化工基地,双流县科技局促成中科院成都化学所与双流县在籍田镇共建双流县化工基地。2002 年初,双流县化工基地建设规划已通过中科院成都化学所专家评审。当年11 月11 日,中科院成都化学所组织了10 多名专家考察籍田镇并与双流县10 多家化工企业进行了成果对接,双方签订了共建双流县化工基地的协议。2005 年,全县上缴税收2 000 万元以上的高新技术企业有5 家,500 万元以上的高新技术企业有11家;以高新技术为主的五大主导产业实现工业增加值32.32亿元。占规模以上企业增加值的66%。科技对经济增长的贡献率达55%,县域内科技成果转化应用率达95%。高新技术企业的发展,给双流县经济建设带来了生机与活力。
五、结论及政策建议
随着知识经济时代的到来,创新能力已经成为一个国家、地区及企业的核心竞争力。“产、学、研、政”(即“生产企业、高等院校、科研院所、政府”之简称)是从事创新活动的四个主要参与者,也是国家、地区及企业创新能力的实施载体与实现主体。在知识经济时代与经济全球化背景下,某一个企业或实体已不可能通过自身单一的力量来参与日益激烈的市场竞争与创新竞赛。因此,“产学研政”实现合作创新就显得十分必要。针对产学研政的结合提出如下政策建议:
1.由现代管理学的相关理论可知,任何项目要顺利进行并取得预期的结果,获得主要领导的支持及参与是一个必不可少的条件。因此,要通过实施产学研政的结合并进而达到提升科技创新能力的目的,各方主要领导应重视此项工作,并用自己的威望及权威来影响其所属单位的其他员工。进而让实现产学研政的有效结合成为所有参与组织及各参与组织相关员工的共同目标。
2.领导者应为具体的产学研政结合项目设置一个被所有成员接受并认可的共同愿景,共同愿景的设置有助于促使参与组织及成员的目标趋于一致。
3.政府应组织各种研讨会,组织产学研各方参与讨论,从而让产学研各方明白彼此“需要得到合作伙伴什么协助”及“能够提供给合作伙伴什么协助”。
4.信息技术的发展进步给组织结构带来了根本性的变革,它打破了时空对组织构造的限制。可以说信息技术是实现在本文第三部分中所提出的虚拟创新群体的一个基本条件,所以政府应加大信息网络的基础建设,为产学研搭建一个交流的信息平台,产学研各方能在此平台上自由的交流信息,从而搜寻、了解及决定合作伙伴,最终形成众多虚拟创新群体。
5.科研院校要确立以市场为导向、产品为主线的研究开发模式。要创新观念,转变思维方式,从“先科研,出了成果,再找主顾”转变为以“产品为主线”的模式,把科研院校的知识、人才、成果和地方的工业资本、金融资本、先进生产要素有机结合起来。
6.企业要加大投入,主动吸纳科研院校的科技成果。企业是成果转化中投资和受益的主体,应提高创新动力和风险意识,以科研院所为依托,建立企业技术研发中心。企业只有在成果的研发阶段就介入,才能实现有效的、源头性的产学研结合。
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