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摘 要：语言是人类文明世代相传的载体，是打开沟通理解之门的钥匙，是促进文明交流互鉴的纽带，是推动历史发展和社会进步的重要力量，是促进人的全面发展的必要条件。在全球化、多元化的世界中，语言能力变得越发重要，已成为社会发展的关键因素。我国向来重视语言文字工作，并且积极推动语言文字事业的发展。本刊在世界语言大会成功召开之后专访了教育部语言文字应用管理司司长姚喜双。姚喜双，国家语言文字工作委员会教授和教育部语言文字应用管理司司长，主要研究领域为广播电视语言、播音主持艺术理论、普通话水平测试，先后完成国家社科基本项目《中国广播电视语言传播研究·风格研究·发展趋势研究》、国家社科基金项目《播音员节目主持人语言不规范现象研究》等研究课题。在采访中，姚司长就我国语言文字工作所取得的成果，《苏州共识》的内容、特点和落实情况，以及语言能力与语言教育等问题进行了深入的解读。
关键词：世界语言大会；语言能力；苏州共识；语言文字工作
一、世界语言大会召开的背景
《世界教育信息》：尊敬的姚司长，非常感谢您接受本刊的采访。世界语言大会于2014年6月在苏州成功举办，首先请您介绍一下此次大会召开的背景。
姚喜双：世界语言大会由中国政府与联合国教科文组织合作举办，由中华人民共和国教育部、中国国家语言文字工作委员会、中国联合国教科文组织全国委员会、江苏省人民政府主办，由江苏省语言文字工作委员会、江苏省教育厅、苏州市人民政府、中央电视台承办，于6月5日至6日在苏州成功举办。来自100多个国家和地区的400余名代表共聚苏州，围绕“语言能力与人类文明和社会进步”这一主题进行了深入的探讨。这次会议分别由政府和学者共同研究语言能力问题，许多国家的部长、大使、学者、语言学家、学术组织代表出席了会议。这在历史上尚属首次，许多人认为可以把此次会议称之为首届世界语言大会。
中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东，第九、十届全国人大常委会副委员长、世界语言大会筹备工作领导小组总顾问许嘉璐，联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃，联合国教科文组织执行局主席艾马尔，教育部部长袁贵仁，江苏省省长李学勇，国家语委主任、教育部副部长李卫红，教育部副部长、联合国教科文组织大会主席郝平等领导出席会议。刘延东代表中国政府发表了题为“促进语言能力共同提升，推动人类文明和社会进步”的讲话，受到了各国代表的欢迎，同时，也为达成《苏州共识》提供了重要内容和见解。
当前，从世界范围来看，语言在各个国家的政治、经济、文化、社会发展的过程中起着十分重要的作用。从人类的发展需求来看，在不同的国家和组织，人人都需要提高语言能力；从信息化发展来看，各种语言之间的交流、翻译都需要提高语言能力。前不久，习近平主席访问了联合国教科文组织，并发表重要演讲，倡导尊重和保护文化多样性，强调文化间以及文明间相互对话和交流的重要性。中国一直是教科文组织坚定的支持者，此次世界语言大会也是习主席访问联合国教科文组织后的一项重要成果。
二、《苏州共识》的核心成果
《世界教育信息》：此次世界语言大会达成了《苏州共识》，请您谈谈《苏州共识》的核心成果。
姚喜双：《苏州共识》首先指出这次大会是由中国政府与联合国教科文组织合作召开的会议。《苏州共识》明确了会议代表是围绕着“语言能力与人类文明和社会进步”这一主题，就语言能力与社会可持续发展、语言能力与语言教育创新、语言能力与国际交流合作这三个议题进行认真讨论进而达成的共识。
在语言能力与社会可持续发展方面，首先明确提出了语言的功用和定位，指出语言是人类文明世代相传的载体，是打开沟通理解之门的钥匙，是促进文明交流互鉴的纽带。语言作为历史发展的重要力量，对于激发个人的潜能具有十分重要的意义。语言能力是激发语言活力，促进认知发展，推动社会进步和经济繁荣的根本因素。其次，提出采取措施提升全体公民的多种语言能力，这有助于满足日益显现的全球社会的需求。同时还明确提出了语言能力的概念和范畴，指出语言能力包括国家通用语言能力、母语能力、区域以及国际交流语言能力。
在语言能力与语言教育创新方面，《苏州共识》谈到要以科研带动语言教育创新，要加强语言的规律性、科学性，从而提升语言能力。在语言研究领域中，提出人脑语言机制、信息交流机制、有效教学法和基于母语的多语教学研究。在语言教育中，既要加强国家通用语言的教学，又要注重母语的教学；既要普及普通人群的教育，又要重视视听障碍者、残障人士等特殊人群的教育；既要强调共通语言的教育，又要关注不同民族对语言传承所付出的努力。语言能力和语言教育的创新是多层次、多方面的，既包括古代语言的传承，也包含现代技术的应用。因此，《苏州共识》在语言能力和语言教育创新方面谈的内容虽然不长，但蕴涵丰富。
《苏州共识》进一步强调了语言能力与国际交流合作的重要关系。语言最本质的功能是交流，随着国际化进程的日益加强，语言交流的作用也受到越来越多的重视。同时，《苏州共识》还提出了网络空间应体现世界语言的多样性，网络空间的语言不应该仅是英语，也要有汉语和其他国家的语言。各个语言群体都应该在信息技术当中受益，这有利于发展中国家，也有利于世界各国在信息化和国际交流合作当中受益。
《苏州共识》之所以得到了来自100多个国家和地区的专家学者的认同，是因为《苏州共识》重视语言能力，通过对语言能力的共同提升，促进人类文明和社会的共同进步，体现了语言能力对社会可持续发展，对社会教育的创新，对国家交流合作的有益的促进作用。《苏州共识》体现了语言既有历史的传承和文化的记忆，又有现代科技的引领和研究。符合现实的需求，得到了大家的认可。
三、《苏州共识》的特点
《世界教育信息》：在此次世界语言大会上，《苏州共识》作为重要成果，格外引人关注，其中肯定不乏亮点，您能否谈一下《苏州共识》的特点？ 姚喜双：世界语言大会的重要成果是《苏州共识》。《苏州共识》既体现联合国教科文组织、参会各国代表和专家学者对语言能力提升的共同关注，也体现了中国政府和专家、学者的智慧和贡献；体现了刘延东副总理讲话的要点，更是习近平主席今年3月访问欧洲和联合国教科文组织时关于语言文化与人类文明方面论述的重要体现和实践。
《苏州共识》开篇首先感谢中国政府与联合国教科文组织为举办此次盛会所作出的慷慨贡献。会议代表围绕“语言能力与人类文明和社会进步”这一主题，就“语言能力与社会可持续发展”“语言能力与语言教育创新”“语言能力与国际交流合作”等议题进行了认真讨论，并对议题给予了充分肯定。
《苏州共识》篇幅不长，约有800字，但内涵丰富、论述系统、概括全面，阐述了语言是人类文明世代相传的载体，是打开沟通理解之门的钥匙，是促进文明交流互鉴的纽带。作为推动历史发展的重要力量，语言对于激发个体潜能，实现2015后全球发展新目标至关重要。语言能力是激发文化活力，促进认知发展，推动社会进步和经济繁荣的根本因素。采取措施提升全体公民多种语言的能力，将有助于满足日益显现的全球社会的需求。
《苏州共识》厘清了语言能力的含义，指出“语言能力包括母语能力、国家通用语言能力、区域以及国际交流语言能力等”。《苏州共识》使我们进一步认识到，语言能力包括国家通用语言文字的能力，也包括母语和外语能力，倡导多言多语能力的培养；语言能力还包括行业语言能力、专业语言能力、领域语言能力，掌握现代化信息技术语言的能力、机器语言能力等。
《苏州共识》指出，“手语和盲文应得到尊重并在教育中得到使用”。这不仅有普通人群语言能力提升的支持，还包括对残障人士语言能力提升的支持。
《苏州共识》倡导国家要把语言与语言能力提升当作重要事情来抓，通过制定语言规划、出台语言政策等多种措施提升公民的语言能力，满足公民日益增长的语言需求；要求语言专家、学者、教育工作者进行语言研究时，遵循语言规律，通过语言科学研究带动语言教育的创新，既要有对语言文化传承的把握，又要有对当前现代语言技术的把握。《苏州共识》也体现了对社会各个群体的语言呼应，解决了当前公众迫切需要解决的问题。语言能力是一个永恒的主题，社会各个阶层、各个行业、各个领域都要提升语言能力。例如，医生要提升医疗的语言能力，教师要提升教学的语言能力，双语教师要提升双语能力，播音主持要提升播音的语言能力等。《苏州共识》的出台，将会使国家、社会、公众都从中受益。此次世界语言大会的召开，使人类对语言及语言能力提升的认识和研究更加自觉，学习和教育更加主动，交流与合作更加全面，将会进一步推动世界语言生活的和谐发展，公众语言能力的有效提升。
《苏州共识》还提到了网络空间的语言能力问题，不仅是英语，各种语言都有在网络空间使用的权利，这对于大多数国家，尤其是发展中国家是有益的。在网络空间使用多种语言也得到了与会全体代表的认同。网络空间应体现世界语言的多样性，各语言社区都应从信息技术交流中获益。在谈到语言能力与国际合作交流时，《苏州共识》明确提出，“促进人民、机构、国家之间的交流和学习是提升语言能力的重要途径，语言能力的提升也有利于促进人民、机构、国家之间的交流和文明互鉴”。通过语言的交流推动不同文明的交流互鉴，促进各种文明相互学习、相互沟通。《苏州共识》不仅是与会代表的共识，也得到了联合国教科文组织、各国政府以及社会各界公众的认同。
四、中国语言文字工作取得的成就与效果
《世界教育信息》：《苏州共识》是我国对世界语言事业的巨大贡献，这个贡献与我国语言文字事业的发展紧密相连。目前，我国在语言文字工作方面取得了哪些成绩和效果？
姚喜双：我国的文字从古代的甲骨文演变到现在的规范汉字，传承了中华民族的文化。新中国建立初期，我国的文盲率高达80%，通过推行简化汉字和扫盲工作，目前我国的文盲率已下降到4%，规范汉字所占比重已达到95%以上，基本解决了“书同文”的问题，提高了整个国民的文化素质。我国由建国初期的“十里不同音”“翻过山、走过桥语言不通”的情况，发展到现在超过70%的普通话普及率，初步解决了“语不同音”的问题。我们有这样的基础和成就，才能召开世界语言大会。
除此之外，我们举办世界语言大会还有其他几个方面的原因：第一，我国的语言文字法律法规体系已经初步建立。从把推广普通话写入《宪法》，到实施国家通用语言文字法，我国大多数省市建立起了地方法规和政府令。第二，我国语言文字的机构和管理体制也初步建立，有国家语委、省（级）语委、市语委，大学里面也有语委。第三，颁布了《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012-2020年）》（以下简称《语言文字规划纲要》）。其中，明确提出要“增强国家语言实力，提高国民语言能力，构建和谐语言生活”，而提升国民语言能力也正是这次大会的主题。总之，在人类文明史上，没有哪个国家能像中国一样，将一套五千年未中断的语言文字传承下来；没有哪个国家像中国一样，在五十六个民族能够和谐相处的同时，继承了一百多种语言、三十多种文字；没有哪个国家像中国一样建立了完整的语言文字法律法规体系；没有哪个国家像中国一样，从国家语委到地方语委有一套完整的语言文字管理体制和机制；也很少有国家专门建立一个全国的语言文字的长期发展规划。所以，我们有语言文化的自信，我们有基础、需求、条件来落实好《苏州共识》。
这些年来，中国政府所做的语言文字工作，也正是世界语言大会《苏州共识》里面所提出的内容。我们既要大力推广使用规范的语言文字，也要统筹兼顾各民族丰富的语言文字，这两部分工作也得到了世界上许多国家和地区的赞赏。十八大提出大力推广国家通用语言文字，科学保护各民族的文化。十八届三中全会提出增强语言文化自信，树立社会主义核心价值观，建立社会主义核心价值体系，传播中华优秀文化。语言文字关系到国家的统一、民族的团结、经济的发展、社会的进步、文化的繁荣以及历史的传承。我们与中央电视台联合举办了“中国汉字听写大会”“中国成语大会”两个节目，为提升人们对语言文字和中华文化的热爱做了大量的工作；我们开展的“中华经典诵写讲”工作、“中华经典资源库”建设、“书法名家进校园”活动体现了对语言文化的自信和传承意识。我们开展了一系列语言文字的调研：跨境语言文字的调研，中国（上海）自由贸易试验区的调研，老区、苏区语言文字的调研，虚拟空间语言文字使用情况的调研，媒体语言规范的工作，都是为了规范语言文字生活、维护国家的语言文字、文化形象。我们一直在努力实现语言文字工作的四化：法制化、规范化、标准化、信息化，增强语言文字的自信。我们还提出要树立语言文字的安全意识，语言文字也体现国家形象的意识。我们做的工作符合《苏州共识》精神，落实《苏州共识》也契合我们的工作。 习近平总书记的一系列重要讲话中提出了中国梦。语言文字的中国梦就是增强国家语言实力的梦、提升国民语言能力的梦、构建和谐语言生活的梦、描绘美丽中国的梦，所以，语言文字要共筑中国梦。我们一直在学习习近平总书记访问欧洲尤其是联合国教科文组织时的讲话精神，习主席指出，“掌握一种语言就是掌握了通往一国文化的钥匙”，强调语言文字是促进国际交流合作的桥梁和纽带，在认知世界、了解异国文化中具有关键的作用。我们将继续深入学习与领会习近平总书记的一系列重要讲话精神，将讲话精神认真贯彻落实到语言文字实际工作中，以世界语言大会为契机，落实《苏州共识》，为共筑语言文字中国梦，为世界语言文字事业的科学发展做出我们应有的贡献。
五、《苏州共识》的落实
《世界教育信息》：《苏州共识》对世界语言工作的发展具有重要意义，请您谈一下我们该如何落实好《苏州共识》？
姚喜双：一是要认真学习习近平总书记一系列重要讲话精神，尤其是在访问欧洲和联合国教科文组织时关于语言文化与人类文明方面的论述，这样才能更好地把握《苏州共识》的要领。《苏州共识》体现了习近平主席的讲话精神，我们要深刻认识语言是人类文明代代相传的载体，是打开沟通理解之门的钥匙，是促进文明交流互鉴的纽带。在认识的过程中，深入理解中华民族对人类文明发展所做出的重要贡献，树立我们语言文化的自觉和自信，加强我们同世界各国语言文化的交流与合作。
二是通过贯彻《语言文字规划纲要》，推动《苏州共识》的落实。世界语言大会的召开，《苏州共识》的达成，为我们进一步深入贯彻《语言文字规划纲要》提供了良好的契机。世界语言大会的主题是“语言能力与人类文明和社会进步”，强调提升语言能力，而《语言文字规划纲要》也明确提出“增强国家语言实力，提高国民语言能力，构建和谐语言生活”的指导思想。《语言文字规划纲要》还提出“大力推广和普及国家通用语言文字、推进语言文字规范化标准化信息化建设、加强语言文字社会应用监督检查和服务、提高国民语言文字应用能力、科学保护各民族语言文字、弘扬传播中华优秀文化、加强语言文字法制建设”七大任务，都与落实《苏州共识》有关。
三是深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，同时借助世界语言大会和落实《苏州共识》为契机，加强语言文字事业的改革与发展。第一，树立改革创新、改革开放的意识，促进语言文字工作的创新、合作和交流，搞好普通话体验区建设。第二，树立法治中国的意识。依法推进语言文字工作的规范建设和科学发展，搞好语言文字法律法规体系的建设和完善；加强外国语言文字使用规范管理，发挥外语中文译写规范部际联席会议机制，满足社会对外语中文译写的需求；搞好语言文字纳入督导教育工作，充分发挥好督导服务职能。第三，树立语言文化自信的意识。提升语言能力，发挥好语言文字在传承中华优秀文化，树立社会主义核心价值观的作用；搞好“经典诵写讲”活动和“中华经典资源库”建设；加强书写教育，搞好“书法名家进校园”活动；做好“中国汉字听写大会”“中国成语大会”等活动，发扬中华语言文化的魅力；搞好普通话、汉语水平测试等语言文字的培训测试工作；进一步做好推广普通话宣传周活动，民族地区双语教师培训工作；加强海内外语言文化的交流；加强盲文手语的研制和服务工作。第四，树立语言安全的意识。发挥语言文字维护国家主权、保障国家安全、树立国家形象的作用，继续开展好语言文字调研、监测和研究工作。
构建和谐语言生活，还要正确处理好普通话与方言的关系、简化字与繁体字的关系，母语学习与外语学习的关系，推广普及国家通用语言文字，科学保护各民族语言文字，这既是落实《语言文字规划纲要》的要求，也是落实《苏州共识》的需求。
六、关于语言能力与语言教育的问题
《世界教育信息》：语言能力与语言教育也是《苏州共识》的重要内容，请您谈谈语言能力与语言教育的关系，以及如何营造提升语言能力的良好氛围。
姚喜双：语言能力与语言教育相辅相成，语言教育推动了语言能力的提升，而语言能力的提高又促进了语言教育的发展与创新。比如说，我们学习母语，要靠教育；学习外语，也要靠教育，搞好语言教育，将会有效提升我们的语言能力。再比如，随着现代网络技术的普及与发展，人类计算机语言能力的提高，推动了“慕课”等新型教育模式的出现，从而使公众可以更好地获得语言教育方面的知识。
关于语言教育，我们要妥善处理好语文教育与外语教育的关系。我们不能因为强调语文课的学习，就否定外语课的学习；也不能因为强调外语课的学习，就削弱语文课的学习。《苏州共识》中指出“语言能力包括母语能力、国家通用语言能力、区域以及国际交流语言能力”，语文教育与外语教育都需要，当前主要是扭转削弱语文教育的倾向，要创新外语教学的方法，语文水平的提高也可以促进外语翻译水平的提高。
加强语言教育，提高语言能力，要注意掌握和运用现代化技术手段，掌握科学教育方法，以提高语言教育的效率，如通过现代科学技术、语言测试、语言培训，搞好语言能力建设。
语言能力的提升需要营造良好的语言氛围和环境。我们要着重在四大领域抓好语言能力的提升工作。
第一，公务员是龙头。公文的起草、撰写必须要规范，公务员的普通话要达标。第二，媒体是榜样。新闻媒体要做好播音、字幕、报道等语言文字的规范工作。第三，学校是基础。语言教育要从娃娃抓起，从幼儿园、学校抓起。同时要做好教师语言能力的提升工作，在民族自治地区，还要做好教师双语能力的培养与提升工作。四是，服务是窗口。车站、码头、街道、社区、商场、饭店等服务行业要做到用词规范、用语文明。
编辑 朱婷婷
关键词：世界语言大会；语言能力；苏州共识；语言文字工作
一、世界语言大会召开的背景
《世界教育信息》：尊敬的姚司长，非常感谢您接受本刊的采访。世界语言大会于2014年6月在苏州成功举办，首先请您介绍一下此次大会召开的背景。
姚喜双：世界语言大会由中国政府与联合国教科文组织合作举办，由中华人民共和国教育部、中国国家语言文字工作委员会、中国联合国教科文组织全国委员会、江苏省人民政府主办，由江苏省语言文字工作委员会、江苏省教育厅、苏州市人民政府、中央电视台承办，于6月5日至6日在苏州成功举办。来自100多个国家和地区的400余名代表共聚苏州，围绕“语言能力与人类文明和社会进步”这一主题进行了深入的探讨。这次会议分别由政府和学者共同研究语言能力问题，许多国家的部长、大使、学者、语言学家、学术组织代表出席了会议。这在历史上尚属首次，许多人认为可以把此次会议称之为首届世界语言大会。
中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东，第九、十届全国人大常委会副委员长、世界语言大会筹备工作领导小组总顾问许嘉璐，联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃，联合国教科文组织执行局主席艾马尔，教育部部长袁贵仁，江苏省省长李学勇，国家语委主任、教育部副部长李卫红，教育部副部长、联合国教科文组织大会主席郝平等领导出席会议。刘延东代表中国政府发表了题为“促进语言能力共同提升，推动人类文明和社会进步”的讲话，受到了各国代表的欢迎，同时，也为达成《苏州共识》提供了重要内容和见解。
当前，从世界范围来看，语言在各个国家的政治、经济、文化、社会发展的过程中起着十分重要的作用。从人类的发展需求来看，在不同的国家和组织，人人都需要提高语言能力；从信息化发展来看，各种语言之间的交流、翻译都需要提高语言能力。前不久，习近平主席访问了联合国教科文组织，并发表重要演讲，倡导尊重和保护文化多样性，强调文化间以及文明间相互对话和交流的重要性。中国一直是教科文组织坚定的支持者，此次世界语言大会也是习主席访问联合国教科文组织后的一项重要成果。
二、《苏州共识》的核心成果
《世界教育信息》：此次世界语言大会达成了《苏州共识》，请您谈谈《苏州共识》的核心成果。
姚喜双：《苏州共识》首先指出这次大会是由中国政府与联合国教科文组织合作召开的会议。《苏州共识》明确了会议代表是围绕着“语言能力与人类文明和社会进步”这一主题，就语言能力与社会可持续发展、语言能力与语言教育创新、语言能力与国际交流合作这三个议题进行认真讨论进而达成的共识。
在语言能力与社会可持续发展方面，首先明确提出了语言的功用和定位，指出语言是人类文明世代相传的载体，是打开沟通理解之门的钥匙，是促进文明交流互鉴的纽带。语言作为历史发展的重要力量，对于激发个人的潜能具有十分重要的意义。语言能力是激发语言活力，促进认知发展，推动社会进步和经济繁荣的根本因素。其次，提出采取措施提升全体公民的多种语言能力，这有助于满足日益显现的全球社会的需求。同时还明确提出了语言能力的概念和范畴，指出语言能力包括国家通用语言能力、母语能力、区域以及国际交流语言能力。
在语言能力与语言教育创新方面，《苏州共识》谈到要以科研带动语言教育创新，要加强语言的规律性、科学性，从而提升语言能力。在语言研究领域中，提出人脑语言机制、信息交流机制、有效教学法和基于母语的多语教学研究。在语言教育中，既要加强国家通用语言的教学，又要注重母语的教学；既要普及普通人群的教育，又要重视视听障碍者、残障人士等特殊人群的教育；既要强调共通语言的教育，又要关注不同民族对语言传承所付出的努力。语言能力和语言教育的创新是多层次、多方面的，既包括古代语言的传承，也包含现代技术的应用。因此，《苏州共识》在语言能力和语言教育创新方面谈的内容虽然不长，但蕴涵丰富。
《苏州共识》进一步强调了语言能力与国际交流合作的重要关系。语言最本质的功能是交流，随着国际化进程的日益加强，语言交流的作用也受到越来越多的重视。同时，《苏州共识》还提出了网络空间应体现世界语言的多样性，网络空间的语言不应该仅是英语，也要有汉语和其他国家的语言。各个语言群体都应该在信息技术当中受益，这有利于发展中国家，也有利于世界各国在信息化和国际交流合作当中受益。
《苏州共识》之所以得到了来自100多个国家和地区的专家学者的认同，是因为《苏州共识》重视语言能力，通过对语言能力的共同提升，促进人类文明和社会的共同进步，体现了语言能力对社会可持续发展，对社会教育的创新，对国家交流合作的有益的促进作用。《苏州共识》体现了语言既有历史的传承和文化的记忆，又有现代科技的引领和研究。符合现实的需求，得到了大家的认可。
三、《苏州共识》的特点
《世界教育信息》：在此次世界语言大会上，《苏州共识》作为重要成果，格外引人关注，其中肯定不乏亮点，您能否谈一下《苏州共识》的特点？ 姚喜双：世界语言大会的重要成果是《苏州共识》。《苏州共识》既体现联合国教科文组织、参会各国代表和专家学者对语言能力提升的共同关注，也体现了中国政府和专家、学者的智慧和贡献；体现了刘延东副总理讲话的要点，更是习近平主席今年3月访问欧洲和联合国教科文组织时关于语言文化与人类文明方面论述的重要体现和实践。
《苏州共识》开篇首先感谢中国政府与联合国教科文组织为举办此次盛会所作出的慷慨贡献。会议代表围绕“语言能力与人类文明和社会进步”这一主题，就“语言能力与社会可持续发展”“语言能力与语言教育创新”“语言能力与国际交流合作”等议题进行了认真讨论，并对议题给予了充分肯定。
《苏州共识》篇幅不长，约有800字，但内涵丰富、论述系统、概括全面，阐述了语言是人类文明世代相传的载体，是打开沟通理解之门的钥匙，是促进文明交流互鉴的纽带。作为推动历史发展的重要力量，语言对于激发个体潜能，实现2015后全球发展新目标至关重要。语言能力是激发文化活力，促进认知发展，推动社会进步和经济繁荣的根本因素。采取措施提升全体公民多种语言的能力，将有助于满足日益显现的全球社会的需求。
《苏州共识》厘清了语言能力的含义，指出“语言能力包括母语能力、国家通用语言能力、区域以及国际交流语言能力等”。《苏州共识》使我们进一步认识到，语言能力包括国家通用语言文字的能力，也包括母语和外语能力，倡导多言多语能力的培养；语言能力还包括行业语言能力、专业语言能力、领域语言能力，掌握现代化信息技术语言的能力、机器语言能力等。
《苏州共识》指出，“手语和盲文应得到尊重并在教育中得到使用”。这不仅有普通人群语言能力提升的支持，还包括对残障人士语言能力提升的支持。
《苏州共识》倡导国家要把语言与语言能力提升当作重要事情来抓，通过制定语言规划、出台语言政策等多种措施提升公民的语言能力，满足公民日益增长的语言需求；要求语言专家、学者、教育工作者进行语言研究时，遵循语言规律，通过语言科学研究带动语言教育的创新，既要有对语言文化传承的把握，又要有对当前现代语言技术的把握。《苏州共识》也体现了对社会各个群体的语言呼应，解决了当前公众迫切需要解决的问题。语言能力是一个永恒的主题，社会各个阶层、各个行业、各个领域都要提升语言能力。例如，医生要提升医疗的语言能力，教师要提升教学的语言能力，双语教师要提升双语能力，播音主持要提升播音的语言能力等。《苏州共识》的出台，将会使国家、社会、公众都从中受益。此次世界语言大会的召开，使人类对语言及语言能力提升的认识和研究更加自觉，学习和教育更加主动，交流与合作更加全面，将会进一步推动世界语言生活的和谐发展，公众语言能力的有效提升。
《苏州共识》还提到了网络空间的语言能力问题，不仅是英语，各种语言都有在网络空间使用的权利，这对于大多数国家，尤其是发展中国家是有益的。在网络空间使用多种语言也得到了与会全体代表的认同。网络空间应体现世界语言的多样性，各语言社区都应从信息技术交流中获益。在谈到语言能力与国际合作交流时，《苏州共识》明确提出，“促进人民、机构、国家之间的交流和学习是提升语言能力的重要途径，语言能力的提升也有利于促进人民、机构、国家之间的交流和文明互鉴”。通过语言的交流推动不同文明的交流互鉴，促进各种文明相互学习、相互沟通。《苏州共识》不仅是与会代表的共识，也得到了联合国教科文组织、各国政府以及社会各界公众的认同。
四、中国语言文字工作取得的成就与效果
《世界教育信息》：《苏州共识》是我国对世界语言事业的巨大贡献，这个贡献与我国语言文字事业的发展紧密相连。目前，我国在语言文字工作方面取得了哪些成绩和效果？
姚喜双：我国的文字从古代的甲骨文演变到现在的规范汉字，传承了中华民族的文化。新中国建立初期，我国的文盲率高达80%，通过推行简化汉字和扫盲工作，目前我国的文盲率已下降到4%，规范汉字所占比重已达到95%以上，基本解决了“书同文”的问题，提高了整个国民的文化素质。我国由建国初期的“十里不同音”“翻过山、走过桥语言不通”的情况，发展到现在超过70%的普通话普及率，初步解决了“语不同音”的问题。我们有这样的基础和成就，才能召开世界语言大会。
除此之外，我们举办世界语言大会还有其他几个方面的原因：第一，我国的语言文字法律法规体系已经初步建立。从把推广普通话写入《宪法》，到实施国家通用语言文字法，我国大多数省市建立起了地方法规和政府令。第二，我国语言文字的机构和管理体制也初步建立，有国家语委、省（级）语委、市语委，大学里面也有语委。第三，颁布了《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012-2020年）》（以下简称《语言文字规划纲要》）。其中，明确提出要“增强国家语言实力，提高国民语言能力，构建和谐语言生活”，而提升国民语言能力也正是这次大会的主题。总之，在人类文明史上，没有哪个国家能像中国一样，将一套五千年未中断的语言文字传承下来；没有哪个国家像中国一样，在五十六个民族能够和谐相处的同时，继承了一百多种语言、三十多种文字；没有哪个国家像中国一样建立了完整的语言文字法律法规体系；没有哪个国家像中国一样，从国家语委到地方语委有一套完整的语言文字管理体制和机制；也很少有国家专门建立一个全国的语言文字的长期发展规划。所以，我们有语言文化的自信，我们有基础、需求、条件来落实好《苏州共识》。
这些年来，中国政府所做的语言文字工作，也正是世界语言大会《苏州共识》里面所提出的内容。我们既要大力推广使用规范的语言文字，也要统筹兼顾各民族丰富的语言文字，这两部分工作也得到了世界上许多国家和地区的赞赏。十八大提出大力推广国家通用语言文字，科学保护各民族的文化。十八届三中全会提出增强语言文化自信，树立社会主义核心价值观，建立社会主义核心价值体系，传播中华优秀文化。语言文字关系到国家的统一、民族的团结、经济的发展、社会的进步、文化的繁荣以及历史的传承。我们与中央电视台联合举办了“中国汉字听写大会”“中国成语大会”两个节目，为提升人们对语言文字和中华文化的热爱做了大量的工作；我们开展的“中华经典诵写讲”工作、“中华经典资源库”建设、“书法名家进校园”活动体现了对语言文化的自信和传承意识。我们开展了一系列语言文字的调研：跨境语言文字的调研，中国（上海）自由贸易试验区的调研，老区、苏区语言文字的调研，虚拟空间语言文字使用情况的调研，媒体语言规范的工作，都是为了规范语言文字生活、维护国家的语言文字、文化形象。我们一直在努力实现语言文字工作的四化：法制化、规范化、标准化、信息化，增强语言文字的自信。我们还提出要树立语言文字的安全意识，语言文字也体现国家形象的意识。我们做的工作符合《苏州共识》精神，落实《苏州共识》也契合我们的工作。 习近平总书记的一系列重要讲话中提出了中国梦。语言文字的中国梦就是增强国家语言实力的梦、提升国民语言能力的梦、构建和谐语言生活的梦、描绘美丽中国的梦，所以，语言文字要共筑中国梦。我们一直在学习习近平总书记访问欧洲尤其是联合国教科文组织时的讲话精神，习主席指出，“掌握一种语言就是掌握了通往一国文化的钥匙”，强调语言文字是促进国际交流合作的桥梁和纽带，在认知世界、了解异国文化中具有关键的作用。我们将继续深入学习与领会习近平总书记的一系列重要讲话精神，将讲话精神认真贯彻落实到语言文字实际工作中，以世界语言大会为契机，落实《苏州共识》，为共筑语言文字中国梦，为世界语言文字事业的科学发展做出我们应有的贡献。
五、《苏州共识》的落实
《世界教育信息》：《苏州共识》对世界语言工作的发展具有重要意义，请您谈一下我们该如何落实好《苏州共识》？
姚喜双：一是要认真学习习近平总书记一系列重要讲话精神，尤其是在访问欧洲和联合国教科文组织时关于语言文化与人类文明方面的论述，这样才能更好地把握《苏州共识》的要领。《苏州共识》体现了习近平主席的讲话精神，我们要深刻认识语言是人类文明代代相传的载体，是打开沟通理解之门的钥匙，是促进文明交流互鉴的纽带。在认识的过程中，深入理解中华民族对人类文明发展所做出的重要贡献，树立我们语言文化的自觉和自信，加强我们同世界各国语言文化的交流与合作。
二是通过贯彻《语言文字规划纲要》，推动《苏州共识》的落实。世界语言大会的召开，《苏州共识》的达成，为我们进一步深入贯彻《语言文字规划纲要》提供了良好的契机。世界语言大会的主题是“语言能力与人类文明和社会进步”，强调提升语言能力，而《语言文字规划纲要》也明确提出“增强国家语言实力，提高国民语言能力，构建和谐语言生活”的指导思想。《语言文字规划纲要》还提出“大力推广和普及国家通用语言文字、推进语言文字规范化标准化信息化建设、加强语言文字社会应用监督检查和服务、提高国民语言文字应用能力、科学保护各民族语言文字、弘扬传播中华优秀文化、加强语言文字法制建设”七大任务，都与落实《苏州共识》有关。
三是深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，同时借助世界语言大会和落实《苏州共识》为契机，加强语言文字事业的改革与发展。第一，树立改革创新、改革开放的意识，促进语言文字工作的创新、合作和交流，搞好普通话体验区建设。第二，树立法治中国的意识。依法推进语言文字工作的规范建设和科学发展，搞好语言文字法律法规体系的建设和完善；加强外国语言文字使用规范管理，发挥外语中文译写规范部际联席会议机制，满足社会对外语中文译写的需求；搞好语言文字纳入督导教育工作，充分发挥好督导服务职能。第三，树立语言文化自信的意识。提升语言能力，发挥好语言文字在传承中华优秀文化，树立社会主义核心价值观的作用；搞好“经典诵写讲”活动和“中华经典资源库”建设；加强书写教育，搞好“书法名家进校园”活动；做好“中国汉字听写大会”“中国成语大会”等活动，发扬中华语言文化的魅力；搞好普通话、汉语水平测试等语言文字的培训测试工作；进一步做好推广普通话宣传周活动，民族地区双语教师培训工作；加强海内外语言文化的交流；加强盲文手语的研制和服务工作。第四，树立语言安全的意识。发挥语言文字维护国家主权、保障国家安全、树立国家形象的作用，继续开展好语言文字调研、监测和研究工作。
构建和谐语言生活，还要正确处理好普通话与方言的关系、简化字与繁体字的关系，母语学习与外语学习的关系，推广普及国家通用语言文字，科学保护各民族语言文字，这既是落实《语言文字规划纲要》的要求，也是落实《苏州共识》的需求。
六、关于语言能力与语言教育的问题
《世界教育信息》：语言能力与语言教育也是《苏州共识》的重要内容，请您谈谈语言能力与语言教育的关系，以及如何营造提升语言能力的良好氛围。
姚喜双：语言能力与语言教育相辅相成，语言教育推动了语言能力的提升，而语言能力的提高又促进了语言教育的发展与创新。比如说，我们学习母语，要靠教育；学习外语，也要靠教育，搞好语言教育，将会有效提升我们的语言能力。再比如，随着现代网络技术的普及与发展，人类计算机语言能力的提高，推动了“慕课”等新型教育模式的出现，从而使公众可以更好地获得语言教育方面的知识。
关于语言教育，我们要妥善处理好语文教育与外语教育的关系。我们不能因为强调语文课的学习，就否定外语课的学习；也不能因为强调外语课的学习，就削弱语文课的学习。《苏州共识》中指出“语言能力包括母语能力、国家通用语言能力、区域以及国际交流语言能力”，语文教育与外语教育都需要，当前主要是扭转削弱语文教育的倾向，要创新外语教学的方法，语文水平的提高也可以促进外语翻译水平的提高。
加强语言教育，提高语言能力，要注意掌握和运用现代化技术手段，掌握科学教育方法，以提高语言教育的效率，如通过现代科学技术、语言测试、语言培训，搞好语言能力建设。
语言能力的提升需要营造良好的语言氛围和环境。我们要着重在四大领域抓好语言能力的提升工作。
第一，公务员是龙头。公文的起草、撰写必须要规范，公务员的普通话要达标。第二，媒体是榜样。新闻媒体要做好播音、字幕、报道等语言文字的规范工作。第三，学校是基础。语言教育要从娃娃抓起，从幼儿园、学校抓起。同时要做好教师语言能力的提升工作，在民族自治地区，还要做好教师双语能力的培养与提升工作。四是，服务是窗口。车站、码头、街道、社区、商场、饭店等服务行业要做到用词规范、用语文明。
编辑 朱婷婷