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摘要：卫生事业单位财务内部控制是卫生事业单位财务管理工作的关键环节，影响着医疗卫生体制改革的正常发展。为了推动卫生事业单位财务内部控制工作更好的与经济体制、政治体制以及医疗政策相适应，贯彻国家提出的“从资源浪费型向着效益型转变”新思路，笔者结合自身多年从事卫生事业单位财务内部控制工作的经验，探究了卫生事业单位财务内部控制现存的问题，并进一步提出了完善卫生事业单位财务内部控制的对策。
关键词：卫生事业单位；财务内部控制
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）017-000-01
引言
落实卫生事业单位财务内部控制工作，是实现卫生事业单位财务内部管理的有效手段，同时能够有效推动卫生事业单位财务改革。落实财务内部控制这项工作是卫生事业单位在社会主义市场竞争环境中制胜的关键，通过资产管理、账目核算、资金记录和审计监督等工作确保卫生事业单位财产的安全，降低经济运行中的各种风险。目前，在各卫生事业单位的一致努力下，财务内部控制工作实现了巨大的突破，但是依然还存在问题需要解决。
一、卫生事业单位财务内部控制现存问题
1.财务内部管理制度不完善
目前卫生事业单位的财务内部管理制度不健全，这就造成卫生事业单位对财务内部管理制度的不重视，会计内部管理制度的欠缺直接影响财务内部管理质量，造成管理人员职责交叉，职责分配不明确。由于财务内部管理制度的不健全，在财务内部管控中极易出现贪污腐败的现象，极大威胁了资产安全。
2.财务内部控制意识薄弱
财务内部控制是财务部门的首要任务，但是当前财务部门对于其内部控制的意识还比较薄弱，没有认识到财务内部控制对于单位的重要性和重要意义，继而造成在资金收付、收支审批及成本核算等经济活动环节都缺少控制，同时，由于预算缺乏刚性、执行不力、考核不严，这使得财务支出远远超出了预算支出，从而导致预算管理流于形式。更主要的是，卫生事业单位领导人严重忽视员工财务内部控制意识的培养，致使财务内部上上下下都缺少一种实现财务内部控制的意识。
3.财务内控人员的素质亟待提升
财务人员专业素质层次不齐，严重影响了财务内控工作的进行，平时不重视对自身专业知识水平的及时“充电”，致使所具备的知识严重脱离了社会发展要求，管控理念落后，尚未达到突破财务内控工作的要求。另外，工作人员缺乏法律规定和职业道德规范的约束，部分工作人员工作态度出现偏差，面对诱惑的抵制力薄弱。
二、完善卫生事业单位财务内部控制的对策
1.完善卫生事业单位会计内部管理制度
加强对卫生事业单位财务内部控制工作，要以完善会计内部管理制度作为切入点。如何完善卫生事业单位会计内部管理制度，是卫生事业单位需要探讨的问题。一是要增强会计基础工作，强化会计管理的内控作用，明确会计管理的责任归属，保证财务信息的准确无误；二是健全完善内部管理制度，要强化对财务收入和支出的管理，合理预算成本，根据财务规则和会计准则核算各项经济业务，使会计业务处理规范化、标准化；三是加强财务负责人及相关岗位人员的会计与内控责任，提高整个财务部门全体人员财务内控意识。财务内控不仅仅是财务部门的工作，而且需要单位管理人员和全体员工的共同参与。重视对财务负责人及相关人员的素质培训，加强其责任意识及风险应对能力，才能做好财务管控工作；四是要加强对会计内部控制制度的考核力度，一方面，需要将内部财务控制自我评价体系制度化，制定出科学合理的会计内部控制衡量标准，设立专门负责会计内部控制工作的机构；另一方面，建立内部审计机构，有效监督单位会计内部控制制度的执行。
2.加强信息化建设
财务内部控制工作要在原有基础上进行理念的创新，不能仅仅局限于传统理念裹足不前。信息现代化的运用可以纳入到财务内部控制管理工作中，建立与管理相适应的信息系统，将所有与经济活动相关的业务，都纳入信息系统进行管理，实行对业务和事项的自动控制，减少或消除人为操纵的因素，可以有效预防财务内控管理中出现的漏洞，促进内部控制流程与信息系统的有机结合。要加强对信息化业务操作和系统管理人员的培训，将关键控制点和处理规则嵌入系统程序，实现手工环境下难以实现的控制功能，确保信息化系统符合内部控制和安全性等方面的要求。
3.加强预算控制
加强预算控制是卫生事业单位财务内部控制的重要环节，主要从以下几个方面入手：首先，要建立和完善预算体系，改革传统的预算模式，采用科学的预算方法，根据实际情况引入绩效预算方法；第二，规范预算各个环节的规章制度，严格按照预算程序进行，建立预算控制问责制，通过明确职权归属，让全体员工在建立和实施内部控制过程中承担相应的职责并发挥积极的作用；第三，落实预算执行的责任制，确保预算的刚性，以保证预算的执行。
4.打造专业的财务人才队伍
完善财务内部管理与控制，与财务管理人员自身的素质有密切的关系。一方面，财务内控工作涉及的专业知识较丰富，要重视财务人员的专业素质的提高，严格考核程序，要将职业道德修养和专业胜任能力，作为财务人员选拔和聘用的重要标准；对在职工作人员，要重视对其专业素质的定期培训，帮助员工更新知识体系和理念，与时俱进；另一方面，还要注重培养财务人员诚实守信、爱岗敬业的团队协作精神，树立端正的工作态度。此外，还要提高财务人员的法律意识，避免财务内控中滋生腐败，给单位带來巨大的经济损失。
5.发挥审计部门的监督作用
财务内部控制与管理工作的有效实施，离不开相关部门的监督。因此，为了提高卫生事业单位财务内部控制水平，需要明确内部审计机构在内部监督中的职责权限，赋予其一定的权限，确保独立地履行审计职责，在监督财务内控工作中更好的发挥自身的作用。对发现的内部控制缺陷能够及时加以改进，是实施内部控制的重要保证。
三、结语
随着卫生事业的飞速发展，做好财务内部控制工作已成为必然，卫生事业单位需要正视财务内部控制的现状，并针对出现的新问题，逐步完善卫生事业单位财务内部控制，从而不断提高卫生事业单位的财务内控管理水平。
参考文献：
[1]陶克敏.卫生事业单位会计内控制度应用探讨[J].财经界（学术版），2015，07：231 344.
[2]陈惠花.浅议公共卫生事业单位财务内部控制体系建设[J].中国乡镇企业会计，2015，04：91-92.
关键词：卫生事业单位；财务内部控制
中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）017-000-01
引言
落实卫生事业单位财务内部控制工作，是实现卫生事业单位财务内部管理的有效手段，同时能够有效推动卫生事业单位财务改革。落实财务内部控制这项工作是卫生事业单位在社会主义市场竞争环境中制胜的关键，通过资产管理、账目核算、资金记录和审计监督等工作确保卫生事业单位财产的安全，降低经济运行中的各种风险。目前，在各卫生事业单位的一致努力下，财务内部控制工作实现了巨大的突破，但是依然还存在问题需要解决。
一、卫生事业单位财务内部控制现存问题
1.财务内部管理制度不完善
目前卫生事业单位的财务内部管理制度不健全，这就造成卫生事业单位对财务内部管理制度的不重视，会计内部管理制度的欠缺直接影响财务内部管理质量，造成管理人员职责交叉，职责分配不明确。由于财务内部管理制度的不健全，在财务内部管控中极易出现贪污腐败的现象，极大威胁了资产安全。
2.财务内部控制意识薄弱
财务内部控制是财务部门的首要任务，但是当前财务部门对于其内部控制的意识还比较薄弱，没有认识到财务内部控制对于单位的重要性和重要意义，继而造成在资金收付、收支审批及成本核算等经济活动环节都缺少控制，同时，由于预算缺乏刚性、执行不力、考核不严，这使得财务支出远远超出了预算支出，从而导致预算管理流于形式。更主要的是，卫生事业单位领导人严重忽视员工财务内部控制意识的培养，致使财务内部上上下下都缺少一种实现财务内部控制的意识。
3.财务内控人员的素质亟待提升
财务人员专业素质层次不齐，严重影响了财务内控工作的进行，平时不重视对自身专业知识水平的及时“充电”，致使所具备的知识严重脱离了社会发展要求，管控理念落后，尚未达到突破财务内控工作的要求。另外，工作人员缺乏法律规定和职业道德规范的约束，部分工作人员工作态度出现偏差，面对诱惑的抵制力薄弱。
二、完善卫生事业单位财务内部控制的对策
1.完善卫生事业单位会计内部管理制度
加强对卫生事业单位财务内部控制工作，要以完善会计内部管理制度作为切入点。如何完善卫生事业单位会计内部管理制度，是卫生事业单位需要探讨的问题。一是要增强会计基础工作，强化会计管理的内控作用，明确会计管理的责任归属，保证财务信息的准确无误；二是健全完善内部管理制度，要强化对财务收入和支出的管理，合理预算成本，根据财务规则和会计准则核算各项经济业务，使会计业务处理规范化、标准化；三是加强财务负责人及相关岗位人员的会计与内控责任，提高整个财务部门全体人员财务内控意识。财务内控不仅仅是财务部门的工作，而且需要单位管理人员和全体员工的共同参与。重视对财务负责人及相关人员的素质培训，加强其责任意识及风险应对能力，才能做好财务管控工作；四是要加强对会计内部控制制度的考核力度，一方面，需要将内部财务控制自我评价体系制度化，制定出科学合理的会计内部控制衡量标准，设立专门负责会计内部控制工作的机构；另一方面，建立内部审计机构，有效监督单位会计内部控制制度的执行。
2.加强信息化建设
财务内部控制工作要在原有基础上进行理念的创新，不能仅仅局限于传统理念裹足不前。信息现代化的运用可以纳入到财务内部控制管理工作中，建立与管理相适应的信息系统，将所有与经济活动相关的业务，都纳入信息系统进行管理，实行对业务和事项的自动控制，减少或消除人为操纵的因素，可以有效预防财务内控管理中出现的漏洞，促进内部控制流程与信息系统的有机结合。要加强对信息化业务操作和系统管理人员的培训，将关键控制点和处理规则嵌入系统程序，实现手工环境下难以实现的控制功能，确保信息化系统符合内部控制和安全性等方面的要求。
3.加强预算控制
加强预算控制是卫生事业单位财务内部控制的重要环节，主要从以下几个方面入手：首先，要建立和完善预算体系，改革传统的预算模式，采用科学的预算方法，根据实际情况引入绩效预算方法；第二，规范预算各个环节的规章制度，严格按照预算程序进行，建立预算控制问责制，通过明确职权归属，让全体员工在建立和实施内部控制过程中承担相应的职责并发挥积极的作用；第三，落实预算执行的责任制，确保预算的刚性，以保证预算的执行。
4.打造专业的财务人才队伍
完善财务内部管理与控制，与财务管理人员自身的素质有密切的关系。一方面，财务内控工作涉及的专业知识较丰富，要重视财务人员的专业素质的提高，严格考核程序，要将职业道德修养和专业胜任能力，作为财务人员选拔和聘用的重要标准；对在职工作人员，要重视对其专业素质的定期培训，帮助员工更新知识体系和理念，与时俱进；另一方面，还要注重培养财务人员诚实守信、爱岗敬业的团队协作精神，树立端正的工作态度。此外，还要提高财务人员的法律意识，避免财务内控中滋生腐败，给单位带來巨大的经济损失。
5.发挥审计部门的监督作用
财务内部控制与管理工作的有效实施，离不开相关部门的监督。因此，为了提高卫生事业单位财务内部控制水平，需要明确内部审计机构在内部监督中的职责权限，赋予其一定的权限，确保独立地履行审计职责，在监督财务内控工作中更好的发挥自身的作用。对发现的内部控制缺陷能够及时加以改进，是实施内部控制的重要保证。
三、结语
随着卫生事业的飞速发展，做好财务内部控制工作已成为必然，卫生事业单位需要正视财务内部控制的现状，并针对出现的新问题，逐步完善卫生事业单位财务内部控制，从而不断提高卫生事业单位的财务内控管理水平。
参考文献：
[1]陶克敏.卫生事业单位会计内控制度应用探讨[J].财经界（学术版），2015，07：231 344.
[2]陈惠花.浅议公共卫生事业单位财务内部控制体系建设[J].中国乡镇企业会计，2015，04：91-92.