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党的十五届三中全会《决定》指出,千方百计解决好农民增收问题,始终是农业和农村工作的一项重要任务。年前刚刚闭幕的中央农村工作会议又进一步指出,近年来,农民收入增长速度减缓,是当前农村存在的突出问题之一,是我国农业和农村经济发展阶段性变化的反映,解决这个问题要有新思路。只有真正了解农民收入问题的重要性和制约农民增收的主要原因,才有可能采取正确的思路和对策去解决问题。