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从转型发展看产业升级,路在加快发展第三产业。第三产业发展滞后,是我国产业结构长期存在的突出问题。最为明显的是,过去对第三产业实行的营业税税负比第二产业的增值税重三分之一左右,抑制了第三产业经营者(大部分是小微企业和个体户)的创业热情。到2011年,我国第三产业从业人员占全社会从业人员的比重为35%,远低于世界平均62%的水平,比发展中国家平均水平还低15个百分点。