超越红线的“大都会”腐败案

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  2003年7至9月,四川省南充市人民检察院在中共南充市委的领导下,在人大的监督支持下,经过80名反贪干警40多天艰苦细致的侦查,终于查办了涉及县处级以上领导干部犯罪人数最多的——
  2003年9月18日上午9时,位于南充市中心“五星花园”旁的“大都会”商贸大厦楼前街面上,挤满了围观的市民。武警官兵和公安民警列成“长蛇阵”,维持着现场秩序。随着顺庆区区长一声令下,挖土机扬起巨臂,“铁掌”劈向“大都会”裙楼……“大都会”违规建筑部分被强制拆除,有人拍手叫好,有人痛心掉泪,有人禁不住大骂贪官。
  
  裙楼超越红线
  
  具有悠久历史的南充市是闻名遐迩的“果城”,拥有700多万人口和“陆、海、空”三通便利的交通条件,旅游资源十分丰富。近年来,有许多厂商到南充投资发展。
  然而,一些政府官员与不法商人勾结借机牟取暴利,共同损害国家、集体、人民利益。
  2000年初,南充市决定拆除历经数十年风雨已显陈旧的“人民影都”,在原址上建造一座集餐饮、娱乐、住宿、购物于一体的“大都会”标志性建筑。该商业之地寸土寸金,谁获得了其开发权,谁就会赢得可观的利润。最终,四川泰升(投资)集团凭借“实力”稳操胜券。
  “大都会”工程总投资1.2亿元。然而在建设中,此工程却未按规划施工,大楼擅自加高1.5米;超计划面积1.2万平方米建设,占用市政公共土地1.76亩,违反了《城市建筑规划法》和南充市城市建设规划管理技术规定关于“大型公共建筑、商业建筑应退后道路红线8米以上修建”的规定,其最突出部分甚至超越红线,形状酷像一个怀胎十月的孕妇,把隆起的肚腹挺向街中央,不仅挤占了道路通行,而且严重影响了市容市貌,过往行人无不议论谴责。
  
  大案浮出水面
  
  “大都会”工程中有“猫腻”。
  2003年5月,省委、省政府在经营城市会议上,将“大都会”违规建筑列为“一号大案”,要求坚决查处。
  7月19日,南充市人民检察院成立了“大都会”案专案领导小组。通过艰苦的努力,专案组终于搜集到大量有价值的信息:一是顺庆区政府方面,在“大都会”开发权的转让上未实行公开竞价,而是由“大都会”片区开发领导小组组长李斌、副组长柏富国等人指定泰升(投资)集团开发;“大都会”土地出让金也并未用于片区开发,而是调入其他企业改制使用。二是市规划局方面,未严格按照《城市规划法》的要求规划,对施工单位提供的资料审查把关不严;三是市建设局方面,根据《建筑法》的规定,“大都会”属5万平方米以上建筑,应报省建设厅批准而未报。种种迹象表明,“大都会”建筑工程有权钱交易的嫌疑。
  通过对市规划局两名科长的审查,他们交代了所收的红包、礼金是泰升(投资)集团某副总经理所送。
  通过对某副总经理的审查,他交代受集团总裁钟文平指使分别给市规划局局长邬大渊、市建设局局长杨春林、顺庆区副区长柏富国及规划、建设部门的经办人行贿等问题。
  7月24日,专案组传唤钟文平,慑于法律的威力,他交代了向多名政府官员行贿共计100余万元的问题。至此,“大都会”案的几名重要犯罪嫌疑人浮出水面。
  专案组又一鼓作气,挖出和查办了顺庆区工商局长李明、建设局长冯泽江、畜牧商物局长陈旭东、文化局长赵林等12人的窝串案。
  在辦案进入攻坚阶段,反贪局局长杨子富同志由于过度操劳,导致严重胃溃疡出血,医生要他注意身体,多休息,他却要求提前出院,并且给医院立下保证“出院后发生问题自行负责”而放弃治疗。在办案现场,他与干警一道参加审讯,通宵达旦忘我工作。被抽调到专案组参与办案的蓬安县检察院反贪局局长郑小江同志,两个月来未回过一次家,其女儿患化脓性耳炎住院治疗,领导和同志们劝他回家去看望一下,他说:“大家都这样辛苦,关键时刻怎能一人独自离开!”
  随着一个个腐败分子被检察机关依法逮捕,“大都会”15人贿赂窝串案终于侦查终结。
  
  腐败案的警示
  
  “大都会”腐败案给党和政府造成了不良影响和重大损失。“大都会”工程现有业主300多户,因钟文平东窗事发不能按时入场,业主后因返租不能兑现情绪激动,到顺庆区政府和检察院上访,严重影响了机关办公。部分不明真相的群众甚至扬言事情得不到解决,将在全国、全省、全市“两会”期间集体上访,将严重影响社会稳定。检察机关想方设法从维护经济稳定出发,先后对泰升集团一些涉案人员采取措施,力争把损失降到最低限度。但由于目前泰升集团基本处于瘫痪状态,顺庆区政府支付800多万元的启动资金虽用于“大都会”工程的善后处理,但只是杯水车薪。据了解,泰升公司欠银行8000余万元,欠建筑单位3000余万元,“大都会”招商可能承担违约金2000余万元。同时,“大都会”工程有顺庆区政府一半的产权,工程不招租,国有资产不能兑现。谁来承担泰升的包袱,成为一个非常现实的问题。
  2003年10月至2004年2月,经检察院提起公诉,南充市中级法院,顺庆区法院、西充县法院、高坪区法院审理,已对“大都会”案5人宣判。目前,另外10人除吴一和在逃外,亦已被检察机关审查起诉,等待他们的将是国法的严厉制裁。
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