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中共中央政治局2004年12月如开会议指出。“根据我国宏观经济形势的发展变化和巩固宏观调控成果的要求，明年要实行稳健的财政政策和货币政策”。积极财政政策的主要特点，是用高国债、高财政赤字的方法拉动国内经济。但如果财政赤字长期高位不下，加上一些地方隐生财政风险，就容易诱发财政风险。自2002年起，财政赤字跃居3000亿元以上。连续三年，我国赤字率<财政赤字占GDP的比重>都逼近了国际上公认的警戒线—3%。稳健的财政政策意味着既不扩张，也不紧缩，在预算收支上“有保有控”，保持其本平衡。今年长期建设