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【正】 一、乡镇企业基层管理机构改革 近年来,一些省建立了独立于农村党政机关的乡级经济组织及其下属机构,有的还被明确为乡级三套班子之一,负责领导全乡的经济工作。虽然大多拟办成企业性单位,但就其实际职能来说,则是乡办企业的一个行政管理机构。原因在于:(1) 它是按照主观意志以一定行政区划为范围建立起来的管理机构,而不是按照经济发展的内在要求在经济组织之间所