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【摘 要】进来发生的一系列的突发事件,我们看到了志愿者这股强大的力量在发挥着重要的作用。本文通过分析分析危机事件中志愿者应具备的条件进而对志愿者管理问题提出了相关的合理化建议,为以后紧急情况下志愿者工作的管理提供了参考依据。
【关键词】志愿者;管理;危机事件
一、 公共危机的概念及特点
(一)公共危机的概念。公共危机是指那些突发的、关系公共利益的,对组织、国家的存在与发展具有重大影响的、急需管理者快速应对的重大事件。它具有巨大社会危害性、潜伏性、不确定性和难预测性等显著特点。
因为公共危机事件具有突发性、不可预见性的特点,因而危机事件中应急管理的关键,主要还是集中在危机发生以后的处理与调控。这就离不开有效的社会动员了。而社会动员与自上而下的行政组织方式又不同。其工作手法中特别注重于引导社会公众的参与、与社会成员打成一片。因此志愿者便成为动员的主要力量了。而志愿者的出现被视为是中国公民意识的觉醒。
志愿者的服务是一种出于自愿、非营利性的社会公益行为。从全球范围看,志愿服务具有三个共同特征:首先是自愿,这种行为是个人自愿的、非强迫性的。具体表现在志愿者自愿贡献个人的时间和精力,自愿贡献个人的知识和技能等;第二是非营利性,这种行为不追求物质报酬,不受金钱或者利益的驱动,不是以“挣钱”为目的的行为;第三是社会公益性,这种行为以帮助他人、服务社会为目的。
志愿者这种无私奉献的精神和行为值得我们肯定和赞同的。我们同时也知道“志愿者代表的爱心是社会稀缺资源,但是如果不加以管理,就会是一次附带灾难。” 因此为了充分利用这一稀缺资源,我们从志愿者在危机事件中应具备的条件和及如何有效管理进行了简单的论述。
二、公共危机事件中志愿者要具备的条件
1.快速进入。尤其是在突发性灾难的非常时期,无论是市场还是政府,几乎都是反应滞后、效率上也倍受考验。这个时候,“一方有难,八方支援”,有更多的力量尤其是社会力量的参与,社会力量与政府组织的共同配合,可以说是迅速进行灾害救助的最佳方式。
2.渗入社会人群内部。
突发事件具有突发性、不可预见性的特点,因而突发事件中应急管理的关键,主要还是集中在危机发生以后的处理与调控。这就离不开有效的社会动员了。动员作为一种工作方法,一般指为了实现特定目标而进行的宣传、发动和组织工作。有人将社会动员与军事动员、行政动员作类比。后二者的情形是既存一个科层组织,自上而下的指令传递得到了高强度的组织化训练。社会动员则不同,这种情形下,位居行政体系下部的是社会。我们知道,政府的任务指令到了行政体系的下边界、到了它与社会的分界面处,执行的难度就开始增加了。行政体系的指令进入社会领域时,就需要换行另一套规则、使用另一套语言、启动另一重机制。非政府组织正好可以承担政府与社会界面上的转折点,可以通过将政府组织转换成非政府组织的方式,将公共服务职能更好地深入社会,产生与行政体系相对接的社会机制。良性的非政府组织多发源于民间,又一直在非政府性的社会基层层面运作,其工作手法中特别注重于引导社会公众的参与、与社会成员打成一片、使用志愿者等方式。因而在危机管理的过程中,非政府组织可以将政府控制难以做到位的社会层面上的工作,高标准地完成。例如,在“非典”时期,可以通过非政府组织向社会公众讲解行动常识、讲解国家的政策;还可以运用非政府组织而不是政府来向社会公众讲解风险的真实面目,从而使得他们既不惊慌又不大意。在这一系列的过程中,非政府组织可以将其与社会公众长期建立的信任与友好关系的优势充分发挥出来。
上面虽然是以抗击“非典”为例进行说明,但所表达出的非政府组织的优势却可以出现于更多的场合。比如,在艾滋病的防治工作中,由于易感人群的特殊性,政府组织难以进入到高危人群内部,甚至连被服务对象在哪里都不知道。只有借助于这些人群本身形成的组织,通过政府与这些草根性社会组织合作的方式,才能让政府的公共服务传递进去、到达目标人群。
3.合理分工提供专业化的服务。震后初期,全国民众、各类非政府组织从五湖四海奔赴救灾现场,其贡献不可磨灭。但同时,也由于组织无序,信息不畅,没能形成应有的合力,造成社会资源的浪费,反而一度出现了一些混乱局,究其原因,是国家尚未设立一个专职负责处理重大灾难和突发事件的部门,尚缺乏一套完备的灾难处理系统和启动模式。仓促之间成立的各级联合救灾指挥部难以胜任系统的应急布置和政策安排。
4.有序退出。灾后重建是一项漫长而艰巨的工作,也是一项有步骤分阶段进行的工作。由于非政府组织的多元化与专业性,并非所有的非政府组织都能持续性地在灾后重建中发挥作用,在其专业性任务完成以后,应做到适时退出,避免盲目参与、挤占灾后重建的社会资源。
三、志愿者有效管理的建议
1.人员招募严把关。在招募志愿者时,首先对自己组织的宗旨、目标以及对志愿者的需求做一合理的评估 ,并建立起一套行之有效的志愿者招聘、培训和理体制。同时,在招募志愿者的时候首先让他们明确志愿者组的宗旨非常重要。西方学者研究表明:志愿者必须具备三“P精神 ,即:热情 (Passion) ,毅力 (Perseverance)和专业 (Profe[5]sionalism)。 只有具备了这些基本素质的志愿者才有可能期稳定地参加志愿服务 ,从而保证组织向有需的人提供质量的服务。包括日本、俄罗斯、美国、意大利、台湾、香港等。从人员组成看,有各界人士组成的志愿者,有专业的医护人员专业医疗队伍志愿者,包括懂得医疗、救护、搜救、心理抚慰技术技巧的专业医科院学员,医院医生,护士;有专业的野外生存救灾人员组成的救助队;有专门的交通志愿者,提供交通工具。既有一般市民提供的志愿服务,也有名人提供各种服务。从组织程度看,既有较分散的志愿者服务,也有组织性较强的非营利组织提供的志愿者服务。志愿者服务的多样性。志愿者服务大多具有专业特点,本次志愿者服务主要集中在以下几个方面:一是对灾区被掩埋人员的搜救工作;而是对受伤人员的救护工作;三是帮助安置灾民;四是对灾区灾民的心里抚慰工作;五是分发救灾物质;六是监督救灾物质财务的公平分发。
2.进行相关的培训。志愿者参加服务之前应当先接受培训,某些非营利组织认为 ,平时的工作并不需要志愿者的参与 ,所以不太注重志愿者资源的培养和积累 ,一到重大活动或工作繁忙的时候 ,才手忙脚乱地临时“抓丁 ”。如红十字会在面临重大灾情或紧急任务的时候 ,通常会通过报纸媒体呼吁或从手头上登记的志愿者资料中 ,找来一些人员帮忙。要知道 ,在这种状态下找来的临时志愿者 ,因为并不具备该组织工作所需的知识和技能 ,组织方也来不及给他们做最基本的培训 ,志愿者对组织的宗旨、所做事情的来由及目标 ,都没有清晰的认识。如果仅仅是简单的救灾衣物分类整理、搬运和打包装箱等任务 ,他们似乎还能胜任。但如果是相对较为复杂的任务 ,临时找来的志愿者由于缺乏相关知识的认识 ,甚至存在文化或者信仰上的冲突 ,最后不仅没帮上忙 ,反而把事情办砸了。这是我们在实际工作中得到的惨痛教训。而且这样匆忙的组合 ,一方面非营利组织给志愿者留下了行事草率、不严肃的印象;另一方面志愿者虽然完成了任务 ,但发挥不出积极性 ,没有主动参与感 ,做出来的事情得不到组织方的满意和认可。
3.及时提供信息,对志愿者人力资源进行合理调配。通过信息平台,可全面及时地通报灾区建设中亟待解决的问题和发布有关重建工作的进展情况的信息,实现政府、企业与非政府组织信息资源共享与工作职能互动,提高灾区重建工作的效率。通过协调机制,统一调配非政府组织的人员、物资和资金投放,克服功能重叠造成的恶性竞争与资源浪费。并且,可通过非政府组织,加强对自发性零散的志愿者进行引导与管理,避免志愿者“游击队”式作战带来的社会秩序混乱。有效管理社会公益属性的公共物品方而可以发挥作地域和人群的需要。在本次汶川大地震,许多人志发组织进入灾区,表现了较高的积极性。但也存在较大盲目性。据统计,截至14日晚12时,通过成都市抗震减灾志愿服务热线报名登记的人数已超过1.2万人。很多志愿者一定要去最危险和最重要的岗位参加救援。但没有经验只凭热情志发前往灾区往往会既无用武之地,又会造成本来就拥挤、危险的灾区的救援工作受到影响。不少志愿者纷纷志行组织或单身前往都江堰、绵阳、德阳等重灾区抗震救灾,由于他们的行动具有一定的盲目性,因此在志带的食物和饮水耗尽后志身反而成了救援对象。而他们大量驾车前往更是给本来就拥堵的交通造成了困难。因此,应通过志愿者组织对志愿者进行专业化分工,进行专门管理。
4. 健全认可制度,激励志愿者广泛的参与。在中国大量的志愿者并不属于某个志愿者组织。他们的参与是个人的道义行为。如在1998年抗洪救灾的募捐活动中,个人慷慨解囊占了总募捐的相当比例。在活动中表彰个人、给予社会认可才能使人们更重视志愿者服务的参与和价值。在一些政府,把参与社区志愿者活动作为考核政治家的一项标准和公民的义务并有相应的社会认可。这样大大鼓励了全社会对志愿者活动的支持和参与。由于缺乏明确的鼓励/奖励政策,目前中国的志愿者活动仍有很大的局限性。调查还表明,居民对于志愿者的了解主要通过电台和电视、海报和报纸杂志。这一方面说明,为了把志愿者工作推向深入,必须通过广泛的舆论宣传;另一方面,也说明目前广大市民对于志愿者和志愿活动的了解主要还停留在“听说”或者“认知”的层次。必须创建各类活动,为广大市民创造各种参与社会活动和志愿者活动的机会,这是扩大志愿者活动的必须的途径。
三,结语
居民对于志愿者的工作缺乏了解,他们有的人婉言谢绝志愿人员的服务,尽管他们十分需要别人的帮助。缺乏公众的认同,会使志愿活动难以进入社会,难以进行,同时也容易挫伤志愿者的积极性。
其实,无数的公民和公民团体就是一个公民社会活跃的毛细血管,只有通过他们的力量,中国社会才能更好更健全地运行下去。公民意识被称为“自我认识”和现代意识”,这种意识来源于自己在国家政治生活和社会生活中的主体地位。它可以引申出平等意识,独立人格,公共精神,自主,理性等。它最为主要的体现就是参与意识、监督意识、责任意识和法律意识。虽然公民意识体现在许多方面,但是公民对国家和社会的责任意识,无疑是公民意识里至关重要的一个方面。在抗震救灾中我们看到了这种公民意识的蓬勃生机。
那么,在这次灾难之后,我们是否能抓住它所带来的契机,从体制上系统思考中国社会未来发展路径,引导中国走向一个更清晰可见的公民社会?从志愿制度成熟国家的发展经历来看,随着社会分工的不断细化,志愿服务活动也走向了细分化、制度化和系统化。目前,我国志愿者组织面临的最大瓶颈就是“谁来管”和“如何管”两大问题。一方面,政府的扶植与支持对志愿者行动是至关紧要的。虽然志愿活动就其实质而言是一种非政府行为,但在中国目前公民社会尚有待发育成熟的条件下,政府应当从制度上和行动上加强对民间力量的推动、支持与扶植。另一方面,志愿者希望能够尽己之力回报社会,那么他们必须具备为社会提供服务的技能和知识,因此,对于志愿者的培训必须跟上。对此,政府要出台相关政策,鼓励社会培训机构的加入。同时,经费筹措的灵活有效和资金管理机制的规范也是志愿者行动能否健康、持久发展的重要保障。更为重要的是,政府应该放宽对于成立NGO组织的限制。NGO、志愿者在此次灾难中的表现证明它们是能够与政府共担苦难和责任的建设者。而如何为NGO、志愿者等民间力量创造更为自由、宽松的生存环境,理当成为执政理念和法律制度“灾后重建”的重点。大地震是地质构造的大整合,也将对人类的社会生活产生不同程度的影响。1976年唐山大地震结束后两年,中国开始了一场社会大整合——经济改革开放。32年后的汶川大地震,是否将启动地震中复归的人性和凝聚的民气,引起新一轮的社会整合,我们拭目以待。
【参考文献】
[1]中国青年研究 2008.8中美志愿者激励的差异性比较 张庆武.
[2]中国企业家,2008,5志愿者仅有精神是不够的 康晓光.
[3]非政府组织在应急管理中的作用2008-04-15 16:05:00 中国应急管理.
[4]谈非营利组织志愿者管理问题———以红十字会志愿者为例 长沙铁道学院学报 刘丹莉 2008.3.
[5]志愿者组织的定位与管理——对汶川大地震中志愿者行动的思考 陈小安 网络财富 200806.
[6]志愿者:中国公民社会的肇始, 李琳 社会.
【关键词】志愿者;管理;危机事件
一、 公共危机的概念及特点
(一)公共危机的概念。公共危机是指那些突发的、关系公共利益的,对组织、国家的存在与发展具有重大影响的、急需管理者快速应对的重大事件。它具有巨大社会危害性、潜伏性、不确定性和难预测性等显著特点。
因为公共危机事件具有突发性、不可预见性的特点,因而危机事件中应急管理的关键,主要还是集中在危机发生以后的处理与调控。这就离不开有效的社会动员了。而社会动员与自上而下的行政组织方式又不同。其工作手法中特别注重于引导社会公众的参与、与社会成员打成一片。因此志愿者便成为动员的主要力量了。而志愿者的出现被视为是中国公民意识的觉醒。
志愿者的服务是一种出于自愿、非营利性的社会公益行为。从全球范围看,志愿服务具有三个共同特征:首先是自愿,这种行为是个人自愿的、非强迫性的。具体表现在志愿者自愿贡献个人的时间和精力,自愿贡献个人的知识和技能等;第二是非营利性,这种行为不追求物质报酬,不受金钱或者利益的驱动,不是以“挣钱”为目的的行为;第三是社会公益性,这种行为以帮助他人、服务社会为目的。
志愿者这种无私奉献的精神和行为值得我们肯定和赞同的。我们同时也知道“志愿者代表的爱心是社会稀缺资源,但是如果不加以管理,就会是一次附带灾难。” 因此为了充分利用这一稀缺资源,我们从志愿者在危机事件中应具备的条件和及如何有效管理进行了简单的论述。
二、公共危机事件中志愿者要具备的条件
1.快速进入。尤其是在突发性灾难的非常时期,无论是市场还是政府,几乎都是反应滞后、效率上也倍受考验。这个时候,“一方有难,八方支援”,有更多的力量尤其是社会力量的参与,社会力量与政府组织的共同配合,可以说是迅速进行灾害救助的最佳方式。
2.渗入社会人群内部。
突发事件具有突发性、不可预见性的特点,因而突发事件中应急管理的关键,主要还是集中在危机发生以后的处理与调控。这就离不开有效的社会动员了。动员作为一种工作方法,一般指为了实现特定目标而进行的宣传、发动和组织工作。有人将社会动员与军事动员、行政动员作类比。后二者的情形是既存一个科层组织,自上而下的指令传递得到了高强度的组织化训练。社会动员则不同,这种情形下,位居行政体系下部的是社会。我们知道,政府的任务指令到了行政体系的下边界、到了它与社会的分界面处,执行的难度就开始增加了。行政体系的指令进入社会领域时,就需要换行另一套规则、使用另一套语言、启动另一重机制。非政府组织正好可以承担政府与社会界面上的转折点,可以通过将政府组织转换成非政府组织的方式,将公共服务职能更好地深入社会,产生与行政体系相对接的社会机制。良性的非政府组织多发源于民间,又一直在非政府性的社会基层层面运作,其工作手法中特别注重于引导社会公众的参与、与社会成员打成一片、使用志愿者等方式。因而在危机管理的过程中,非政府组织可以将政府控制难以做到位的社会层面上的工作,高标准地完成。例如,在“非典”时期,可以通过非政府组织向社会公众讲解行动常识、讲解国家的政策;还可以运用非政府组织而不是政府来向社会公众讲解风险的真实面目,从而使得他们既不惊慌又不大意。在这一系列的过程中,非政府组织可以将其与社会公众长期建立的信任与友好关系的优势充分发挥出来。
上面虽然是以抗击“非典”为例进行说明,但所表达出的非政府组织的优势却可以出现于更多的场合。比如,在艾滋病的防治工作中,由于易感人群的特殊性,政府组织难以进入到高危人群内部,甚至连被服务对象在哪里都不知道。只有借助于这些人群本身形成的组织,通过政府与这些草根性社会组织合作的方式,才能让政府的公共服务传递进去、到达目标人群。
3.合理分工提供专业化的服务。震后初期,全国民众、各类非政府组织从五湖四海奔赴救灾现场,其贡献不可磨灭。但同时,也由于组织无序,信息不畅,没能形成应有的合力,造成社会资源的浪费,反而一度出现了一些混乱局,究其原因,是国家尚未设立一个专职负责处理重大灾难和突发事件的部门,尚缺乏一套完备的灾难处理系统和启动模式。仓促之间成立的各级联合救灾指挥部难以胜任系统的应急布置和政策安排。
4.有序退出。灾后重建是一项漫长而艰巨的工作,也是一项有步骤分阶段进行的工作。由于非政府组织的多元化与专业性,并非所有的非政府组织都能持续性地在灾后重建中发挥作用,在其专业性任务完成以后,应做到适时退出,避免盲目参与、挤占灾后重建的社会资源。
三、志愿者有效管理的建议
1.人员招募严把关。在招募志愿者时,首先对自己组织的宗旨、目标以及对志愿者的需求做一合理的评估 ,并建立起一套行之有效的志愿者招聘、培训和理体制。同时,在招募志愿者的时候首先让他们明确志愿者组的宗旨非常重要。西方学者研究表明:志愿者必须具备三“P精神 ,即:热情 (Passion) ,毅力 (Perseverance)和专业 (Profe[5]sionalism)。 只有具备了这些基本素质的志愿者才有可能期稳定地参加志愿服务 ,从而保证组织向有需的人提供质量的服务。包括日本、俄罗斯、美国、意大利、台湾、香港等。从人员组成看,有各界人士组成的志愿者,有专业的医护人员专业医疗队伍志愿者,包括懂得医疗、救护、搜救、心理抚慰技术技巧的专业医科院学员,医院医生,护士;有专业的野外生存救灾人员组成的救助队;有专门的交通志愿者,提供交通工具。既有一般市民提供的志愿服务,也有名人提供各种服务。从组织程度看,既有较分散的志愿者服务,也有组织性较强的非营利组织提供的志愿者服务。志愿者服务的多样性。志愿者服务大多具有专业特点,本次志愿者服务主要集中在以下几个方面:一是对灾区被掩埋人员的搜救工作;而是对受伤人员的救护工作;三是帮助安置灾民;四是对灾区灾民的心里抚慰工作;五是分发救灾物质;六是监督救灾物质财务的公平分发。
2.进行相关的培训。志愿者参加服务之前应当先接受培训,某些非营利组织认为 ,平时的工作并不需要志愿者的参与 ,所以不太注重志愿者资源的培养和积累 ,一到重大活动或工作繁忙的时候 ,才手忙脚乱地临时“抓丁 ”。如红十字会在面临重大灾情或紧急任务的时候 ,通常会通过报纸媒体呼吁或从手头上登记的志愿者资料中 ,找来一些人员帮忙。要知道 ,在这种状态下找来的临时志愿者 ,因为并不具备该组织工作所需的知识和技能 ,组织方也来不及给他们做最基本的培训 ,志愿者对组织的宗旨、所做事情的来由及目标 ,都没有清晰的认识。如果仅仅是简单的救灾衣物分类整理、搬运和打包装箱等任务 ,他们似乎还能胜任。但如果是相对较为复杂的任务 ,临时找来的志愿者由于缺乏相关知识的认识 ,甚至存在文化或者信仰上的冲突 ,最后不仅没帮上忙 ,反而把事情办砸了。这是我们在实际工作中得到的惨痛教训。而且这样匆忙的组合 ,一方面非营利组织给志愿者留下了行事草率、不严肃的印象;另一方面志愿者虽然完成了任务 ,但发挥不出积极性 ,没有主动参与感 ,做出来的事情得不到组织方的满意和认可。
3.及时提供信息,对志愿者人力资源进行合理调配。通过信息平台,可全面及时地通报灾区建设中亟待解决的问题和发布有关重建工作的进展情况的信息,实现政府、企业与非政府组织信息资源共享与工作职能互动,提高灾区重建工作的效率。通过协调机制,统一调配非政府组织的人员、物资和资金投放,克服功能重叠造成的恶性竞争与资源浪费。并且,可通过非政府组织,加强对自发性零散的志愿者进行引导与管理,避免志愿者“游击队”式作战带来的社会秩序混乱。有效管理社会公益属性的公共物品方而可以发挥作地域和人群的需要。在本次汶川大地震,许多人志发组织进入灾区,表现了较高的积极性。但也存在较大盲目性。据统计,截至14日晚12时,通过成都市抗震减灾志愿服务热线报名登记的人数已超过1.2万人。很多志愿者一定要去最危险和最重要的岗位参加救援。但没有经验只凭热情志发前往灾区往往会既无用武之地,又会造成本来就拥挤、危险的灾区的救援工作受到影响。不少志愿者纷纷志行组织或单身前往都江堰、绵阳、德阳等重灾区抗震救灾,由于他们的行动具有一定的盲目性,因此在志带的食物和饮水耗尽后志身反而成了救援对象。而他们大量驾车前往更是给本来就拥堵的交通造成了困难。因此,应通过志愿者组织对志愿者进行专业化分工,进行专门管理。
4. 健全认可制度,激励志愿者广泛的参与。在中国大量的志愿者并不属于某个志愿者组织。他们的参与是个人的道义行为。如在1998年抗洪救灾的募捐活动中,个人慷慨解囊占了总募捐的相当比例。在活动中表彰个人、给予社会认可才能使人们更重视志愿者服务的参与和价值。在一些政府,把参与社区志愿者活动作为考核政治家的一项标准和公民的义务并有相应的社会认可。这样大大鼓励了全社会对志愿者活动的支持和参与。由于缺乏明确的鼓励/奖励政策,目前中国的志愿者活动仍有很大的局限性。调查还表明,居民对于志愿者的了解主要通过电台和电视、海报和报纸杂志。这一方面说明,为了把志愿者工作推向深入,必须通过广泛的舆论宣传;另一方面,也说明目前广大市民对于志愿者和志愿活动的了解主要还停留在“听说”或者“认知”的层次。必须创建各类活动,为广大市民创造各种参与社会活动和志愿者活动的机会,这是扩大志愿者活动的必须的途径。
三,结语
居民对于志愿者的工作缺乏了解,他们有的人婉言谢绝志愿人员的服务,尽管他们十分需要别人的帮助。缺乏公众的认同,会使志愿活动难以进入社会,难以进行,同时也容易挫伤志愿者的积极性。
其实,无数的公民和公民团体就是一个公民社会活跃的毛细血管,只有通过他们的力量,中国社会才能更好更健全地运行下去。公民意识被称为“自我认识”和现代意识”,这种意识来源于自己在国家政治生活和社会生活中的主体地位。它可以引申出平等意识,独立人格,公共精神,自主,理性等。它最为主要的体现就是参与意识、监督意识、责任意识和法律意识。虽然公民意识体现在许多方面,但是公民对国家和社会的责任意识,无疑是公民意识里至关重要的一个方面。在抗震救灾中我们看到了这种公民意识的蓬勃生机。
那么,在这次灾难之后,我们是否能抓住它所带来的契机,从体制上系统思考中国社会未来发展路径,引导中国走向一个更清晰可见的公民社会?从志愿制度成熟国家的发展经历来看,随着社会分工的不断细化,志愿服务活动也走向了细分化、制度化和系统化。目前,我国志愿者组织面临的最大瓶颈就是“谁来管”和“如何管”两大问题。一方面,政府的扶植与支持对志愿者行动是至关紧要的。虽然志愿活动就其实质而言是一种非政府行为,但在中国目前公民社会尚有待发育成熟的条件下,政府应当从制度上和行动上加强对民间力量的推动、支持与扶植。另一方面,志愿者希望能够尽己之力回报社会,那么他们必须具备为社会提供服务的技能和知识,因此,对于志愿者的培训必须跟上。对此,政府要出台相关政策,鼓励社会培训机构的加入。同时,经费筹措的灵活有效和资金管理机制的规范也是志愿者行动能否健康、持久发展的重要保障。更为重要的是,政府应该放宽对于成立NGO组织的限制。NGO、志愿者在此次灾难中的表现证明它们是能够与政府共担苦难和责任的建设者。而如何为NGO、志愿者等民间力量创造更为自由、宽松的生存环境,理当成为执政理念和法律制度“灾后重建”的重点。大地震是地质构造的大整合,也将对人类的社会生活产生不同程度的影响。1976年唐山大地震结束后两年,中国开始了一场社会大整合——经济改革开放。32年后的汶川大地震,是否将启动地震中复归的人性和凝聚的民气,引起新一轮的社会整合,我们拭目以待。
【参考文献】
[1]中国青年研究 2008.8中美志愿者激励的差异性比较 张庆武.
[2]中国企业家,2008,5志愿者仅有精神是不够的 康晓光.
[3]非政府组织在应急管理中的作用2008-04-15 16:05:00 中国应急管理.
[4]谈非营利组织志愿者管理问题———以红十字会志愿者为例 长沙铁道学院学报 刘丹莉 2008.3.
[5]志愿者组织的定位与管理——对汶川大地震中志愿者行动的思考 陈小安 网络财富 200806.
[6]志愿者:中国公民社会的肇始, 李琳 社会.