中国也应对欧洲说“不”

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  欧洲议会此次不承认中国市场经济地位的举动,左右不了中欧关系的大方向。但我们也要有所准备,应对可能发生的变故。
  在15年前中国加入世界贸易组织(WTO)的谈判中,有关条款已明确规定,到2016年12月,中国将自动获得市场经济地位。眼看这个日期渐渐临近,欧洲议会却做出决议,不承认中国这一地位。欧洲议会这一做法不是偏见就是耍赖。中国也必须向欧洲议会说“不”,并对其击一猛掌。
  可悲的欧洲“地堡思维”
  首先,欧洲议会不要罔顾WTO条款的严肃性。虽说欧洲议会不承认中国市场经济地位,但是在WTO条款规制下,任何人再说三道四也是徒劳无益的。根据中国加入世界贸易组织议定书第15条的规定,在反倾销和反补贴调查中,倾销幅度的确定可以不以中国实际成本数据为依据,而选择一个市场经济第三国或进口国的同类相似商品价格,即“替代国”做法。该条款的适用期限是15年,将在2016年12月11日失效。入世谈判议定书具有国际法律文书地位,15年来,中国严格执行议定书“替代国”的做法,其中的屈辱和伤害不是局外人所能感受到的。中国以最大的诚意、最大的忍耐履行了议定书,眼看到了议定书的期限,欧洲议会却使出通过议员表决不承认中国市场经济地位的阴招,实在有点不厚道。
  经过15年的磨炼,中国经济市场化程度日月可鉴,世人有目共睹,这一事实不是欧洲议会说否定就否定的。欧洲议会执意这样做,既不具备国际法律效力,也是逆世界潮流而动。据中国商务部统计,迄今为止,全球已经有80多个经济体承认中国市场经济地位,其中包括新西兰、澳大利亚和瑞士等发达国家。而除欧盟外,还有美国、日本和加拿大等国尚未承认中国的市场经济地位。这其中有些原因是与政治联系在一起的,欧盟不必跟着搅浑水。
  其次,欧洲议会不要耍小聪明。当然,欧洲议会不承认中国市场经济地位,其负面影响也是存在的,或逆转欧盟委员会的意见。欧盟委员会此前曾倾向于承认中国市场经济地位,被欧洲议会投票虽无约束力,但被欧洲议会这么一闹,政策的制定过程将遭遇“红灯”,使欧盟与中国的外贸节外生枝;或导致“悬崖博弈”,欧洲议会在决议中强调“一定要遵守世贸组织规则”,暗示同意在2016年12月11日终止对华反倾销的“替代国”做法,但希望附加一些条款。中国的市场经济地位问题,与欧盟经济发展和国际贸易前景利害攸关,欧盟机构之间的扯皮或许选择拖延到最后一刻进行“悬崖博弈”,或影响中欧贸易大局。从欧盟角度来看,承认中国市场经济地位所带来的长远好处比短期损失更有价值。中国目前是唯一一个决定慷慨向“容克投资计划”注资的非欧盟国家,如果不给予中国市场经济地位,可能威胁中欧投资协定谈判的顺利开展,以及中欧自贸协定未来的前景。
  最后,欧洲议会不要护短。欧洲议员是一大帮利益群体,其背后都代表着一定企业协会的利益,为这些企业协会发声,试图影响议会的决策。此次欧洲议会不承认中国的市场经济地位,其实醉翁之意在于想逼中国达成给予欧盟的脆弱产业诸如钢铁、陶瓷、纺织和自行车等特别保护的协议。欧洲议会担心,一旦中国获得世界贸易组织框架下的“市场经济地位”,欧盟今后就很难再针对中国提诉产品反倾销案件,征收惩罚性关税。欧洲议会将欧洲自身产业出现的问题归咎于中国,坚持频繁使用贸易保护主义措施,有可能引起中欧之间的贸易战,从而给欧洲自身经济发展带来严重伤害。这是一个不明智的,也是非常错误的解决方法。护短只能使脆弱产业更加脆弱。
  归结到一点,欧洲议会以“地堡思维”履行自己神圣的义务,只会亵渎义务。但凡龟缩在地堡中的人,自觉强大,又万分恐惧,自以为是,又害怕争辩。他们蜷缩在地堡中,不敢大大方方地走出来面对现实,只是从巴掌大的枪眼里朝外窥探,视线必然被遮挡,判断必然会失误。偏见比无知更可悲。他们将中国的发展视为祸患,在一片“中国威胁论”的鼓噪中,那些政治情结很浓厚的欧洲议员,总是极力刁难中国企业。
  兵来将挡,水来土掩
  尽管欧洲议会刁难中国,但中国经济是世界经济的稳定之锚、增长之源,将持续为世界经济注入正能量的事实不容否定。正能量来自于中国对世界经济的巨大贡献。中国把对欧关系作为外交优先方向之一,坚定支持欧洲一体化进程,支持一个团结、稳定、繁荣的欧盟在国际事务中发挥更大作用。当前,中欧关系面临着乘风破浪、快速前行的历史机遇。双方应夯实中欧政治互信的基础,以战略眼光看待和推进相互合作,做大共同利益蛋糕,不因一时一事影响合作大局。
  当然,我们对欧洲议会说“不”,也要提醒自己有所准备,应对可能发生的变故。在中国加入世界贸易组织议定书第15条的规定到期前,我们要进一步完善市场经济,该做的继续做,力促市场化机制更加畅通更加完美,不要让欧洲议会找到什么把柄。同时,我们的企业要加强内功的锤炼,在供给侧改革中转型升级,增加企业核心竞争力,提升走向国际市场的本领。我们也要制定一些应急预案,应对发达国家可能使出的限制中国出口贸易的新手段,打完了中低端产业贸易战,接下来很可能就是高端产业贸易战。我们要有所准备,兵来将挡,水来土掩。
  这样来看,欧洲议会此次做出不承认中国市场经济地位的举动,只是中欧关系中的小插曲,左右不了中欧关系的大方向,也阻止不了日益活跃的中欧贸易关系。中国对欧洲议会说“不”,只是提醒其不要逆历史潮流而动。
  (作者系财经媒体专栏作家、晶苏传媒首席分析师)
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