江一真推动渔业法和律师法出台

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  调查海洋渔业,提出应去远海,和世界竞争
  1984年,江一真在对福建山区经济和地下党遗留问题进行调查期间,还穿插着调查海洋渔业问题。福建地下党遗留问题的调查多在海边,因此给海洋渔业的调查提供了结合交叉进行的便利。福建解放初期,江一真曾担任过领导对敌斗争与渔业生产的海防委(后改称边防委)副主任,后来又兼任过福建省农林厅厅长,再后来担任农业部代部长,水产部门归农口代管,对渔业自不陌生。
  改革开放之初,福建多数渔村还处于贫困状态,一些社队渔船破旧,生产难以为继,渔民口粮不足,普遍食不果腹。江一真在实地了解到渔村群众的困难情况后,忧心如焚,开始反复思考贫困长期无法消弭的原因。
  长期以来,社会上习惯按在经济中的比重大小把渔业排在“农林牧副渔”的最后一位,从“老五老五,可有可无”的民间说法中,可知渔业的地位。到1983年,福建全省能出海作业的渔船技术性能普遍很差,只能拥挤在60米等深线以内的近海作业,由此造成了过度的捕捞压力,损害了资源的再生能力,鱼越捕越小,越捕越少。而宽阔的外海、远洋又无力问津,特别是滩涂资源的开发利用还不到1/10。加上当时海峡两岸的对峙状态,福建的经济开发主要集中在陆地,而沿海人口众多,大量劳力没有出路,贫困状况愈加严重。
  江一真白天走家串户,晚上和陪同的福建省水产厅领导研究具体办法。面对一连串亟须解决的问题,他反复强调,一定要发展海洋渔业。他告诉沿海渔民、沿海领导,告诉省水产厅领导,也告诉省里的有关领导:近海捕捞,说白了捞的都是自己的资源,应去远海,和世界竞争。
  江一真继福建调查之后,又去广东沿海,并绕海南岛转了一圈。
  福建省委对江一真的海洋渔业调查高度重视。省委书记项南主持召开“科技约谈会”,召集有关专家专题研究发展海洋渔业大计。接着,福建省委、省政府召开全省水产工作会议,要求各地采取措施,重视海洋开发,加快渔业发展,实现福建沿海率先脱贫致富的目标。自此,揭开了福建渔业长足发展的新篇章。
  江一真的真知灼见,也受到中央高层的重视,中央指示有关部门认真研究落实。1985年中央专门下发了关于水产工作的第五号文件,国家水产部门旋即召开全国会议进行部署。江一真的建议,如同春雷,唤来了海洋渔业蓬勃发展的春天。
  主张全面开发“海洋国土”,呼吁推动渔业立法
  自古以来,人类的活动场所主要在陆地。随着科技的飞速发展,西方先进国家已把经济开发目光逐步转向海洋。占地表面积70%的海洋,蕴藏着大量的生物资源,能为人们提供丰富的水产品。加快开发海洋生物资源,对于满足中国人民日益增长的食物需求量,并逐渐改善营养构成,将产生深远影响。
  江一真了解到,从世界范围来看,不仅有辽阔的公海可供各国开发,同时,已划给各沿海国的200海里经济区,由于有的国家技术装备落后或劳务费用高昂等原因,也在积极寻找国际合作者以寻求共同开发属于本国的资源。中国目前不仅未能充分参与国际渔业合作,分享海里的公有资源,而且近海不少渔业资源每年还被日本和韩国的渔船捕去,高层和广大群众都没有形成“海洋国土”的正确认识。
  一方面是没有正确的认识,一方面是在实际工作中,长期受“左”的思想影响,特别是受“文革”的破坏,以及长期利用资源不当,使得中国海洋渔业技术装备陈旧,管理方法落后,生产畸形发展。许多小船挤在近海渔场,鱼类遭到滥捕,使家门口的资源遭到严重破坏,而很少有渔船能转移到外海去。
  江一真认为,郑和七下西洋的辉煌历史告诉世人,中国在历史上就是海洋大国,对于这样一个大国来说,努力发展与之相适应的海洋渔业,尤其是发展外海渔业、远洋渔业,建立起强大的远洋船队,对加强海上防卫,以及增强同世界各国的友好合作,提高国际威望,都将产生极其深远的影响。
  一天,江一真专门去找从海军司令员之职转任全国人大常委会副委员长的叶飞,建议发展远洋渔业、建立远洋船队。江一真谈到,发展远洋渔业不仅有重要的社会和经济意义,而且相当于建设第二海军,对于走向世界,了解世界,加强海上防卫,也有极其重要的意义。然而,过去由于思想认识以及政治、经济等方面的原因,中国的远洋渔业一直处于空白状态。发展远洋渔业需要各有关部门的配合和支援,既要充分调动各地积极性,又要中央在财力、物力上给予大力支持,也要得到海军的配合。尤其重要的是,必须从远洋渔业的特点出发,给予必要的优惠政策。
  叶飞在“文革”末期担任交通部长时,就对建立远洋船队情有独钟,并有过贷款买船建远洋船队的创举。他认为,建设自己的远洋船队,国家一旦有战争,这也就是一支重要的运兵员和军事物资的陆海空三军的后备船队。但当时国家财力有限,又受“四人帮”的多方刁难和阻拦,建设一支有强大实力的中国远洋船队这个愿望未能实现。因此,叶飞对江一真发展远洋渔业,并借此建立远洋船队的设想表现出浓厚的兴趣,表示要同声呼吁。
  但也有不少人对江一真主张全面开发“海洋国土”、发展远洋渔业的呼吁认识不足。有的还认识不到海洋是宝海,滩涂是宝滩,不愿在开发海洋上下气力;有的认为中国百事待兴,无论财力、物力都顾不上海洋渔业;有的则认为,近海主要经济鱼类资源遭到破坏,外海资源不多,远洋限于财力、物力不能大发展;也有人对此显得信心不足。
  虽有各种认识甚至非议,江一真仍不改初衷,在不同场合宣传发展海洋渔业的主张,他满怀信心地说:我国海洋渔业是大有可为的,只要各方努力,至2000年我国海洋渔业产量至少可以比现在增加1倍以上。
  在多方呼吁下,中国远洋渔业终于在1985年3月开始起步,中国水产联合总公司(今中国水产总公司)所属13艘渔船从福建马尾港起航,开赴西非作业,项南和农业部原部长林乎加亲临码头送行。江一真欣慰之余,继续呼吁国家在财力、物力上给予扶持,对全国441千瓦以上的现有渔船作必要的改造,推动它们走向远洋、公海,去争取更大的经济效益。此后,中国远洋渔业取得长足发展,在世界上占有重要地位。
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