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所有权与经营权分离已成为现代股份公司的重要特征。而且所有者和经营者之间是一种委托代理关系，公司治理与内部控制都产生于委托代理问题，在存在委托代理关系的前提下．公司治理和内部控制是决定公司经营效率和公司能否健康发展的关键要素。内部控制系统在企业管理中起着基础性作用，其控制目标的实现与公司治理目标具有内在的不可分割的辨证关系：内部控制与公司治理的关系是内部管理监督系统与制度环境的关系，