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摘要：新形势下，“不忘初心”，面对愈来愈复杂的挑战和危险，加强党的建设，提高执政技巧和能力，发展群众路线新内涵，巩固党群关系，实现中国梦。
关键词： 群众路线 党的建设 执政能力
中图分类号：G445 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）10-0233-02
一、群众路线的历史发展
民本思想在传统政治文化中举足轻重，与社会主义时期的群众路线一脉相承。马克思的唯物史观、剩余价值学说使社会主义从空想到科学，从思想变成制度，得益于人民群众历史的创造。中国共产党认为“千百万真心实意地拥护革命的群众是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的”①。在民主革命时期，紧紧团结人民群众，深刻地把握群众的需求和革命性。在社会主义建设时期，充分发动群众运动，“依靠民众则一切困难能够克服，任何强敌能够战胜，离开民众则将一事无成。”②
第一代领导集体建立中华人民共和国，让人民站了起来；第二代领导集体开展改革开放，让人民富了起来，第三四代领导集体践行“三个代表”思想和“科學发展观”，让人民强了起来。如今，习近平总书记提出“让人民享有改革红利，不忘初心，继续前进”，努力实现国家富强、民族复兴、人民幸福的中国梦。中国特色社会主义的历史，就是人民改革发展的历史，也是党成长、建设的历史。党的群众路线，是民主革命和建设制胜的法宝，更是新形势下党的执政和建设的根本出发点。
二、党情、国情、世情的新变化
中华人民共和国建立后，中国共产党从革命党转为革命性政党，“继续革命”的工作思维充分发挥了集中力量办大事的优势，促使了国民经济迅速恢复，社会主义制度迅速建立。1978年后，转变为“制衡性”执政党，以促进社会的完善发展为中心，给予社会、经济一定的自主权，加强自我束缚，“引入任期制、绩效考核制以及党内民主机制，吸纳新兴社会阶层”③，鼓励基层民主与社会自治，进一步探求自身如何定位、服务政体，党的组织和功能体系良性发展。
同时，还面临自身建设的难题，面临体制的顶层设计、群体事件和网络舆情建设等问题。要想预防新形势下的“塔西陀陷阱”，党的执政水平愈发离不开群众的支持和反馈。而网络信息技术的发展，快速精准的信息传播，更加考验党群关系，挑战政府公信力。打铁还需自身硬，党员干部必须练就十八般武艺。在面对民生重大问题和非官方途径爆出大量信息时，党委政府需迅速反应部署，保护好改革的红利和蛋糕。
经济全球化的发展，让世界各国的依存度增加，矛盾摩擦不断。近来我国不断提高的国际地位和全球话语权，挑战了西方大国的霸权主义和强权思维，中国威胁论、阴谋论甚嚣尘上。个别资本主义国家不断怂恿、培植新的代理人或者邻国妨碍我国的经济建设和国土安全，干扰我国外交、贸易，输入资本主义意识形态，支持反叛势力等，严重影响了我国的民族复兴之路和和平大国的崛起。“今后的一个时期，既是发展的机遇期，也是各种社会矛盾的凸显期，如果处理不当，经济容易失调，社会容易失控，容易进入所谓的‘中等收入陷阱’。”④新形势下，深化改革，让人民群众满意、幸福，实现中华民族的伟大复兴和中国梦，是党的首要执政目标。
三、新形势下党的群众路线的发展
“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。”⑤群众路线就是人民当家作主，“时刻把群众安危冷暖放在心上，切实把人民利益维护好、实现好、发展好。要认真贯彻落实中央各项惠民政策，把好事办好、实事办实。”⑥群众的所思所想所盼是义务，群众的安危冷暖是责任。生有所养、老有所依、育有所教，是目标。防止“空对空、两张皮”，淘汰“三不为”党员干部，拒绝奢靡主义、形式主义、官僚主义、享乐主义“四风”，落实五大理念，警惕信念动摇和思想滑坡。“只有建立起人民的信任和信心的条件下，党的领导作用才是卓有成效的，否则就将如同列宁所说的——任何伟大的事物都将一事无成。”⑦新时期，“先做群众的学生，再要做群众的先生。”⑧落实群众路线，党要注意以下几点：
第一，做好利益统筹，坚持效率，注重公平，把握人民群众核心、关切的利益，解决好人民群众的内部矛盾。既要把握核心和根本的利益，解决群众最基本需求，又要照顾新兴阶层的特殊利益和情感，定点靶向，精准扶贫，缓和推动民情和民意。
第二，灵活教育、提高人民群众的思想和精神面貌，加强思想道德和核心价值观教育。注重人民群众的思想文化教育，把握主流意识形态建设，引导民众思考、辨别，纠正不良偏激观点和趋势。
第三，共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”⑨。群众的利益体现在党的政策和策略上，并最终靠政策策略的实施去落实和保障。中国共产党需要具体分析、合理引导、把握重点、灵活面对群众所需与所想。
第四，“拓宽社情民意传递渠道，及时处理群众反馈，注重分析网络舆情”⑩，趋利避害，党员干部把握好、引导好、维护好群众的基本信任，及时处理问题反馈进展，把控舆情发展。
第五，“党员干部多学习，尝试利用新的技术条件，积极探索创新党与群众联系的制度和方法。”拒绝墨守成规，改变以维稳为中心的工作方式，建设“学习型、创新型，服务型”的政党。
四、结语
在大国大外交大改革大发展的大背景下，党执政难度深度提升，必须立足基层，提高整合力，做好自身建设，提高党员干部的纯洁性和先进性。用实效巩固民心，用政绩扩大合法性基础，杜绝“三不为”，当好人民公仆。落实群众路线，凝聚中国力量，让每个人民群众都共同享受人生出彩、美梦成真的机会，实现彼此的中国梦。
注释：
①毛泽东选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991：139.
②毛泽东军事文集（第2卷）[M].北京：中央文献出版社，1991：381.
③闫健.中国共产党转型与中国的变迁：海外学者视角评析[M].北京：中央编译出版社，2013：248-249.
④杨河.当代中国意识形态研究[M].北京：北京大学出版社，2016：24.
⑤⑥习近平.全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作[J].求是，2013（1）.
⑦⑧俞思念，谭德宇，苏阳.论党的群众路线[M].武汉：华中师范大学出版社，2013：103，122.
⑨马克思恩格斯选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：285.
⑩中共中央宣传部舆情信息局.舆情信息工作概论[M].北京：学习出版社，2006：125.
责任编辑：杨国栋
关键词： 群众路线 党的建设 执政能力
中图分类号：G445 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2018）10-0233-02
一、群众路线的历史发展
民本思想在传统政治文化中举足轻重，与社会主义时期的群众路线一脉相承。马克思的唯物史观、剩余价值学说使社会主义从空想到科学，从思想变成制度，得益于人民群众历史的创造。中国共产党认为“千百万真心实意地拥护革命的群众是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破的，完全打不破的”①。在民主革命时期，紧紧团结人民群众，深刻地把握群众的需求和革命性。在社会主义建设时期，充分发动群众运动，“依靠民众则一切困难能够克服，任何强敌能够战胜，离开民众则将一事无成。”②
第一代领导集体建立中华人民共和国，让人民站了起来；第二代领导集体开展改革开放，让人民富了起来，第三四代领导集体践行“三个代表”思想和“科學发展观”，让人民强了起来。如今，习近平总书记提出“让人民享有改革红利，不忘初心，继续前进”，努力实现国家富强、民族复兴、人民幸福的中国梦。中国特色社会主义的历史，就是人民改革发展的历史，也是党成长、建设的历史。党的群众路线，是民主革命和建设制胜的法宝，更是新形势下党的执政和建设的根本出发点。
二、党情、国情、世情的新变化
中华人民共和国建立后，中国共产党从革命党转为革命性政党，“继续革命”的工作思维充分发挥了集中力量办大事的优势，促使了国民经济迅速恢复，社会主义制度迅速建立。1978年后，转变为“制衡性”执政党，以促进社会的完善发展为中心，给予社会、经济一定的自主权，加强自我束缚，“引入任期制、绩效考核制以及党内民主机制，吸纳新兴社会阶层”③，鼓励基层民主与社会自治，进一步探求自身如何定位、服务政体，党的组织和功能体系良性发展。
同时，还面临自身建设的难题，面临体制的顶层设计、群体事件和网络舆情建设等问题。要想预防新形势下的“塔西陀陷阱”，党的执政水平愈发离不开群众的支持和反馈。而网络信息技术的发展，快速精准的信息传播，更加考验党群关系，挑战政府公信力。打铁还需自身硬，党员干部必须练就十八般武艺。在面对民生重大问题和非官方途径爆出大量信息时，党委政府需迅速反应部署，保护好改革的红利和蛋糕。
经济全球化的发展，让世界各国的依存度增加，矛盾摩擦不断。近来我国不断提高的国际地位和全球话语权，挑战了西方大国的霸权主义和强权思维，中国威胁论、阴谋论甚嚣尘上。个别资本主义国家不断怂恿、培植新的代理人或者邻国妨碍我国的经济建设和国土安全，干扰我国外交、贸易，输入资本主义意识形态，支持反叛势力等，严重影响了我国的民族复兴之路和和平大国的崛起。“今后的一个时期，既是发展的机遇期，也是各种社会矛盾的凸显期，如果处理不当，经济容易失调，社会容易失控，容易进入所谓的‘中等收入陷阱’。”④新形势下，深化改革，让人民群众满意、幸福，实现中华民族的伟大复兴和中国梦，是党的首要执政目标。
三、新形势下党的群众路线的发展
“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。”⑤群众路线就是人民当家作主，“时刻把群众安危冷暖放在心上，切实把人民利益维护好、实现好、发展好。要认真贯彻落实中央各项惠民政策，把好事办好、实事办实。”⑥群众的所思所想所盼是义务，群众的安危冷暖是责任。生有所养、老有所依、育有所教，是目标。防止“空对空、两张皮”，淘汰“三不为”党员干部，拒绝奢靡主义、形式主义、官僚主义、享乐主义“四风”，落实五大理念，警惕信念动摇和思想滑坡。“只有建立起人民的信任和信心的条件下，党的领导作用才是卓有成效的，否则就将如同列宁所说的——任何伟大的事物都将一事无成。”⑦新时期，“先做群众的学生，再要做群众的先生。”⑧落实群众路线，党要注意以下几点：
第一，做好利益统筹，坚持效率，注重公平，把握人民群众核心、关切的利益，解决好人民群众的内部矛盾。既要把握核心和根本的利益，解决群众最基本需求，又要照顾新兴阶层的特殊利益和情感，定点靶向，精准扶贫，缓和推动民情和民意。
第二，灵活教育、提高人民群众的思想和精神面貌，加强思想道德和核心价值观教育。注重人民群众的思想文化教育，把握主流意识形态建设，引导民众思考、辨别，纠正不良偏激观点和趋势。
第三，共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”⑨。群众的利益体现在党的政策和策略上，并最终靠政策策略的实施去落实和保障。中国共产党需要具体分析、合理引导、把握重点、灵活面对群众所需与所想。
第四，“拓宽社情民意传递渠道，及时处理群众反馈，注重分析网络舆情”⑩，趋利避害，党员干部把握好、引导好、维护好群众的基本信任，及时处理问题反馈进展，把控舆情发展。
第五，“党员干部多学习，尝试利用新的技术条件，积极探索创新党与群众联系的制度和方法。”拒绝墨守成规，改变以维稳为中心的工作方式，建设“学习型、创新型，服务型”的政党。
四、结语
在大国大外交大改革大发展的大背景下，党执政难度深度提升，必须立足基层，提高整合力，做好自身建设，提高党员干部的纯洁性和先进性。用实效巩固民心，用政绩扩大合法性基础，杜绝“三不为”，当好人民公仆。落实群众路线，凝聚中国力量，让每个人民群众都共同享受人生出彩、美梦成真的机会，实现彼此的中国梦。
注释：
①毛泽东选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991：139.
②毛泽东军事文集（第2卷）[M].北京：中央文献出版社，1991：381.
③闫健.中国共产党转型与中国的变迁：海外学者视角评析[M].北京：中央编译出版社，2013：248-249.
④杨河.当代中国意识形态研究[M].北京：北京大学出版社，2016：24.
⑤⑥习近平.全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作[J].求是，2013（1）.
⑦⑧俞思念，谭德宇，苏阳.论党的群众路线[M].武汉：华中师范大学出版社，2013：103，122.
⑨马克思恩格斯选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995：285.
⑩中共中央宣传部舆情信息局.舆情信息工作概论[M].北京：学习出版社，2006：125.
责任编辑：杨国栋