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国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞在2006年6月1日召开的“机不可失——中国能源可持续发展”国际研讨会上说，我国在能源战略上面临三大挑战，未来应采取跨越式发展战略，实现能源的可持续发展。这三大挑战分别为：一是经济快速增长引发的结构性变化。中国工业化进程目前已进入中后期，去年重工业占工业增加值69％左右。二是快速城市化进程。目前中国每年约有1500万人口由农村进入城市。预计到2020年，中国城市化率将达到55％到60％。而根据一般规律，城市人均资源消费量是农村的3．5倍。三是消费结构迅速升级。目前中