论文部分内容阅读
摘要：党的十九大上，提出实施乡村振兴战略，其中产业兴旺是乡村振兴战略的基础；而产业兴旺需要农业科技来支撑。在基层，农业科技推广主要依靠农业科技推广体系建设来推动。本文阐述了加快农业科技进步的重要意义、主要模式，分析了当前基层农机推广体系存在问题，提出升级对策。
关键词：乡村振兴；基层；农技推广；对策
“十二五”期间，我国现代农业建设加快推进，粮食生产和农民收入持续增长，主要农作物良种基本实现全覆盖，主要农作物耕种收综合机械化水平达到63.8%，农业科技进步贡献率达到56%，农业科技为保障国家粮食安全、促进农民增收和农业可持续发展作出了重要贡献。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，技术进步对提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率的驱动作用更加直接，正在引领现代农业发展方式发生深刻变革。党的十九大上，中央提出了全面振兴战略，提出要推进产业兴旺、生态宜居、农民富裕、乡风文明、生活富裕的总要求，推进农业农村现代化。目前农业现代化建设已经到了加快转变发展方式的新阶段，必须更加依靠科技打造发展新引擎，实现创新驱动、内生增长，促进农业质量效益和竞争力不断提升。
一、基层农技推广主要模式
农业科技推广主要实行以政府为主导、农业企业和农业企业、农业科研院所所参与的农技推广模式。政府农技推广机构+农户模式。在过去和当前一个时期，我国基层的最主要的农技推广模式为政府+农户模式。即实行农技下乡、农技进田间地头、农技进村入户等形式，县乡两级的农业技术推广人员，直接与农户、农民进行面对面的辅导交流，或者定期的在村、镇上组织农户、种植大户或者农民合作社理事长等，进行农业技术的培训等。互联网+农户模式。互联网为农业技术推广提供了新的平台，通过网络可以更加有效的传递农业科技信息，传递效率翻倍增加，对农业科学技术成果的推广到了加速作用。互联网+农户是一种比较新颖的农业技术推广模式，通过利用网络平台，显著地提高了技术推广速度，大大减低了技术推广成本，使农户能方便快捷的接受科技知识与技术服务[1]。龙头企业+农户模式。这种模式主主要是农民合作和同相关的涉农企业建立合作关系，企业向合作社或农户和进行技术咨询和技术指导工作，合作社或农户向企业供应农产品[2]。
二、基层农技推广体系存在问题
（一）机构设置及基层农技人员责权不明
在农业科技推广中，牵涉部门多，而且分散，如科技部门管理农业科技、财政部门管理科技经费、计划部门管理科技转化、农业部门管理推广和应用等。由于部门之间长期以来形成的各管一责问题，导致农业科技转化效率低，农业科技实施过程复杂，农业科技推广成绩不明显[3]。
（二）农业科技推广人员人数少、专业素质不高
除了县一级的农业技术人员能够有时间有精力投入农业技术的推广和普及外，乡镇以及的农业技术人员，还得往往从事与本职业无关的其他乡镇工作，几乎没有时间从事专门的农业科技推广普及工作。因此，农技人员与农业人口比例还更低，导致部分农户得不到农技人员推广的农业技术知识。
（三）资金投入不足且来源途径单一
目前，农业科技推广中，除了不可忽视的政策因素外，资金也是其中极为重要的因素。推广资金问题无法得到有效的解决，进行的农业科技推广工作也将无法充分的展开。在当今农业标准化生产的浪潮中，实行科技种植、大力发展绿色无公害产品的背景之下，推广技术涉及到的各项费用要运用的资金更多，资金和技术缺口更大。
三、基层农技推广体系升级对策
（一）政府要在农业科技推广系统建设中起主导作用
由于企业已经营性为主，高等科研院所的快捷性差，以及互联网信息的鱼龙混杂等，在农业科技推广中，应该继续坚持以政府农业技术推广机构为主，其他模式为有效补充的农业科技推广体系。这建设中，政府可以起到牵头组织作用，与其他模式进行联合，扩大农业科技推广的覆盖面、有效性等。这其中，政府在农业科技推广系统建设中，要发挥主导作用，防止农业科技推广体系建设走向偏差，严重损害农民的利益。
（二）加大农业科技推广队伍建设
充实农业科技推广队伍。在县一级，多充实一线农业技术推广人员的队伍，减少农业部门非农技推广人员的数量。在乡镇一级，要补充四站一所的农业技术人员数量，让每个乡镇的农技站、农机站等人员数量达到5-6人左右；另外，减少这些人员从事其他非农业工作的次数，让这些科技人员多沉下心来多干自己的本职职业-农业技术推广工作。
（三）提升基层公益性农技推广服务能力
按照“一个衔接，两个覆盖”的要求，认真组织实施基层农技推广体系改革与建设示范县和农业技术推广机构条件建设项目，全面完成乡镇或区域性农业农机技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构建设任务。明确公益性定位，根据实际设立公共服务岗位。
（四）完善和发展互联网为载体的推广模式
通过互联网进行农业技术推广是一种比较新颖的农技推广模式合作社运营模式，当前，随着“互联网+”在国内各个行业的兴起，“互联网+”这种农技推广模式也必将在新兴的农技推广中逐步发挥核心推广作用。完善这种模式，应该做到以下几点：推进城乡网络基础设施建设。网上的农业信息技术鱼龙混杂，特别是一些不良农资企业或者个人发布的农技信息，有可能会对农民合作组织和农户的农业生产造成严重的负面影响。因此，要增强合作社经营者或者农户甄别网上农业信息技术的能力。
（作者单位：长江大学经济学院）
参考文献
[1]党国英.乡村振兴长策思考[J].农村工作通讯，2017，（21）：15-17.
[2]简朴，居占杰.關于我国农业科技推广体系建设的思考[J].广东海洋大学学报，2016，36（5）：66-70.
[3]刘新颖.浅论我国农业科技推广体系与机制创新[J].中国农业信息，2016，（8）：17-17.
关键词：乡村振兴；基层；农技推广；对策
“十二五”期间，我国现代农业建设加快推进，粮食生产和农民收入持续增长，主要农作物良种基本实现全覆盖，主要农作物耕种收综合机械化水平达到63.8%，农业科技进步贡献率达到56%，农业科技为保障国家粮食安全、促进农民增收和农业可持续发展作出了重要贡献。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，技术进步对提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率的驱动作用更加直接，正在引领现代农业发展方式发生深刻变革。党的十九大上，中央提出了全面振兴战略，提出要推进产业兴旺、生态宜居、农民富裕、乡风文明、生活富裕的总要求，推进农业农村现代化。目前农业现代化建设已经到了加快转变发展方式的新阶段，必须更加依靠科技打造发展新引擎，实现创新驱动、内生增长，促进农业质量效益和竞争力不断提升。
一、基层农技推广主要模式
农业科技推广主要实行以政府为主导、农业企业和农业企业、农业科研院所所参与的农技推广模式。政府农技推广机构+农户模式。在过去和当前一个时期，我国基层的最主要的农技推广模式为政府+农户模式。即实行农技下乡、农技进田间地头、农技进村入户等形式，县乡两级的农业技术推广人员，直接与农户、农民进行面对面的辅导交流，或者定期的在村、镇上组织农户、种植大户或者农民合作社理事长等，进行农业技术的培训等。互联网+农户模式。互联网为农业技术推广提供了新的平台，通过网络可以更加有效的传递农业科技信息，传递效率翻倍增加，对农业科学技术成果的推广到了加速作用。互联网+农户是一种比较新颖的农业技术推广模式，通过利用网络平台，显著地提高了技术推广速度，大大减低了技术推广成本，使农户能方便快捷的接受科技知识与技术服务[1]。龙头企业+农户模式。这种模式主主要是农民合作和同相关的涉农企业建立合作关系，企业向合作社或农户和进行技术咨询和技术指导工作，合作社或农户向企业供应农产品[2]。
二、基层农技推广体系存在问题
（一）机构设置及基层农技人员责权不明
在农业科技推广中，牵涉部门多，而且分散，如科技部门管理农业科技、财政部门管理科技经费、计划部门管理科技转化、农业部门管理推广和应用等。由于部门之间长期以来形成的各管一责问题，导致农业科技转化效率低，农业科技实施过程复杂，农业科技推广成绩不明显[3]。
（二）农业科技推广人员人数少、专业素质不高
除了县一级的农业技术人员能够有时间有精力投入农业技术的推广和普及外，乡镇以及的农业技术人员，还得往往从事与本职业无关的其他乡镇工作，几乎没有时间从事专门的农业科技推广普及工作。因此，农技人员与农业人口比例还更低，导致部分农户得不到农技人员推广的农业技术知识。
（三）资金投入不足且来源途径单一
目前，农业科技推广中，除了不可忽视的政策因素外，资金也是其中极为重要的因素。推广资金问题无法得到有效的解决，进行的农业科技推广工作也将无法充分的展开。在当今农业标准化生产的浪潮中，实行科技种植、大力发展绿色无公害产品的背景之下，推广技术涉及到的各项费用要运用的资金更多，资金和技术缺口更大。
三、基层农技推广体系升级对策
（一）政府要在农业科技推广系统建设中起主导作用
由于企业已经营性为主，高等科研院所的快捷性差，以及互联网信息的鱼龙混杂等，在农业科技推广中，应该继续坚持以政府农业技术推广机构为主，其他模式为有效补充的农业科技推广体系。这建设中，政府可以起到牵头组织作用，与其他模式进行联合，扩大农业科技推广的覆盖面、有效性等。这其中，政府在农业科技推广系统建设中，要发挥主导作用，防止农业科技推广体系建设走向偏差，严重损害农民的利益。
（二）加大农业科技推广队伍建设
充实农业科技推广队伍。在县一级，多充实一线农业技术推广人员的队伍，减少农业部门非农技推广人员的数量。在乡镇一级，要补充四站一所的农业技术人员数量，让每个乡镇的农技站、农机站等人员数量达到5-6人左右；另外，减少这些人员从事其他非农业工作的次数，让这些科技人员多沉下心来多干自己的本职职业-农业技术推广工作。
（三）提升基层公益性农技推广服务能力
按照“一个衔接，两个覆盖”的要求，认真组织实施基层农技推广体系改革与建设示范县和农业技术推广机构条件建设项目，全面完成乡镇或区域性农业农机技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构建设任务。明确公益性定位，根据实际设立公共服务岗位。
（四）完善和发展互联网为载体的推广模式
通过互联网进行农业技术推广是一种比较新颖的农技推广模式合作社运营模式，当前，随着“互联网+”在国内各个行业的兴起，“互联网+”这种农技推广模式也必将在新兴的农技推广中逐步发挥核心推广作用。完善这种模式，应该做到以下几点：推进城乡网络基础设施建设。网上的农业信息技术鱼龙混杂，特别是一些不良农资企业或者个人发布的农技信息，有可能会对农民合作组织和农户的农业生产造成严重的负面影响。因此，要增强合作社经营者或者农户甄别网上农业信息技术的能力。
（作者单位：长江大学经济学院）
参考文献
[1]党国英.乡村振兴长策思考[J].农村工作通讯，2017，（21）：15-17.
[2]简朴，居占杰.關于我国农业科技推广体系建设的思考[J].广东海洋大学学报，2016，36（5）：66-70.
[3]刘新颖.浅论我国农业科技推广体系与机制创新[J].中国农业信息，2016，（8）：17-17.