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激发社会组织活力、创新社会治理体制是当前全面深化改革的重大主题之一。本文直面改革后政府如何治理行业协会这一热点问题,引入经济社会学中的"嵌入"理论,认为行业协会改革应坚持市场化的方向,通过探索建立开放准入、职能清单、配套扶持、综合监管、政会互动等制度,使政府的改革意愿通过这些制度"嵌入"到行业协会的登记、运行、发展当中,从而激发行业协会活力、优化社会治理。