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随着互联网和信息技术的迅猛发展，网络虚拟数字化世界与现实生活日趋融汇交互，形成了新型的网络虚拟社会形态，引发了人类社会生产方式和生活方式的深刻变化，对经济、政治、文化和社会发展产生了重大而深远的影响。网络社会使现实社会的领域得到延伸和拓展，成为社会活动和各种思想文化交流的重要平台。网络舆论形态丰富多样，“新意见阶层”的崛起，网民的前台化和组织化对地方政府社会管理提出了全新的挑战。