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改革开放以来，中国在取得斐然经济成就的同时，城乡居民收入差距也令人忧虑地持续扩大，已经威胁到经济社会发展的可持续性。城乡收入差距与生产力分布的差异性以及生产关系创新进程的非均衡性有关，但城市偏向的传统制度安排更值得反思和检讨。缩小乃致最终消除城乡差距，需要持续的高强度的统筹城乡发展的政策供给，切实赋予农民平等发展的权利。